中国2.1万亿外汇用处成难题

本报特约记者 张贵余 本报记者 魏 莱

中国人民银行15日在其网站上公布，6月底中国外汇储备高达2.1316万亿美元。巧合的是，在此前一天，美国公布其财政赤字首次超过1万亿美元。美国《时代》周刊15日表示，尽管中国2万多亿美元的外汇储备和美国1万亿美元的赤字之间没有直接联系，但这两个数字放在一起却凸显了全球财富的转移。日本野村证券资本市场研究所首席经济学家关志雄15日在接受《环球时报》记者采访时表示，随着美国政府财政赤字的上升，美元资产贬值的预期越来越强烈，作为美国最大债主的中国完全可以将外汇储备用来实施海外收购或发展国内经济。

中国外汇储备跨过2万亿门槛

美国彭博社15日报道称，这是中国外汇储备首次超过2万亿美元。1979年之前，中国外汇储备没有超过10亿美元。改革开放30年来，尤其是最近6年，中国外汇储备迅猛增加。2006年2月底，中国外汇储备总额为8537亿美元，首次超过日本，位居全球第一。分析人士表示，2006年10月，中国国外汇储备首次突破1万亿美元大关，用了不到3年时间，就从1万亿美元翻番至2万亿美元，这一速度的确令人吃惊。

英国《金融时报》15日评论说，作为全球外汇储备最多的国家，中国外汇储备大部分为美元资产。瑞银集团驻北京的经济学家汪涛估计，中国的外汇储备中，约65%是美元资产，其他的主是要欧元、日元和英镑以及少量黄金储备。

日本野村证券资本市场研究所首席经济学家关志雄在接受《环球时报》记者采访时表示，1993 年末日本外汇储备达956 亿美元，首次超过美国， 居世界第一。日本外汇储备全球第一的位置一直保持到2006年，才被中国取代。关志雄表示，尽管日本外汇储备的主要配置也是美元，但日本的经验并不适用中国。日本购买美国国债是因为美日之间有战略安全同盟，日本有购买的义务，而中国则没有；同时，由于美国国内财政赤字不断升高，通胀风险日益显现，美国国债长期贬值的可能性也很大。中国不断增加的外汇储备完全可以用来发展国内经济，比如解决三农问题与改善基础设施建设等。

美巨额赤字引发贬值担忧

分析人士表示，美国财政赤字飙升、美元资产贬值隐忧是中国外汇储备实现多元化的最现实的驱动力。据美国财政部在本周一公布的月度预算报告，美国联邦政府2009年6月的财政赤字为943.2亿美元，在本财年的赤字首次超过了1万亿美元，预计全年的财政赤字将高达1.84万亿美元，是去年赤字的4倍。法新社14日分析道，美国政府经济刺激方案以及两场战争的巨额花费，是美国政府赤字飙升的主要原因。

美联社14日的报道称，截至6月份，美国国债总额已经高达11.5万亿美元，占美国GDP的80%，仅次于二战期间120%的峰值。仅仅在2008年，美国为国债支付的利息就高达4520亿美元，国债的利息支出也因此成为继医疗、社保和防务开支之后的第四大财政支出类别。

美国《盐湖城论坛报》13日则说，美国赤字飙升加剧了高利率、通货膨胀以及对美元贬值的担心。飙升的赤字让中国和其他购买美国国债的国家感到紧张，从而可能导致这些国家减持美国国债。为让美国国债的吸引力保持得更长远，美国财政部将不得不支付更高的利率，这又会让美国背负更重的债务。此前，中国、俄罗斯、巴西等新兴市场国家都先后表示，将减持美国国债并购买IMF发行的债券。

专家意见并不一致

西班牙对外银行首席经济学家刘利刚对《环球时报》记者表示，面对美元资产贬值的形势，中国外汇储备实现多元化的呼声早已有之。中国应在内需和外需两方面通盘考虑如何充分利用巨额外汇储备。在内需方面最重要的事情是经济结构的调整，提高社会保障与改善养老金制度，在对外方面，要充分利用国家主权基金等新形式，在储备货币、大宗商品以及产业投资方面下功夫。这样既能规避国内资产出现泡沫的风险，又能规避过度依赖美元资产造成的贬值风险。

不过，中国进出口银行国际部副总经理费朝晖在接受《环球时报》记者采访时表示，外汇储备用来投资国内可能造成通胀与人民币贬值的风险，操作技术风险高。与之相反，目前处于低位的海外资产则值得中国关注。清华大学国际关系学院经济外交研究中心主任何茂春教授也表示，中国两万亿的外汇储备完全可以用来改善内需，通过进口关键技术设备来变相促进国内经济发展。▲