什么是“阳光工程”

姚　林

“阳光工程”是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则组织实施。旨在提高农村劳动力素质和就业技能，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，实现稳定就业和增加农民收入，推动城乡经济社会协调发展，加快全面建设小康社会的步伐。

目前，我国农村劳动力整体素质不高，缺乏转移就业的职业技能，难以向非农产业和城镇转移，难以在城镇实现稳定就业，难以提升从业的岗位层次。为加强农村劳动力转移培训工作，农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部从2004年起，共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程（简称“阳光工程”）。

组织实施：

（一）组织领导。在国务院领导下，由农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部共同组织实施。成立全国阳光工程办公室，负责制定政策、综合协调和项目监管。各地在党委和政府统筹领导下，成立阳光工程办公室，负责组织开展本辖区的阳光工程各项工作。

（二）培训管理。各地按照公开、公平、公正的原则，以订单培训的形式，面向社会招标确定项目实施单位（一般为职业技术学院）。培训单位根据用工需求，制定培训计划，安排培训课程，组织开展培训和就业服务工作。

（三）资金管理。培训经费实行政府和农民个人共同分担的机制。政府补助资金由中央财政扶持资金和地方财政扶持资金组成。政府补助资金通过培训券方式或培训机构降低收费标准方式直接让农民受益，不用于培训单位基本建设、培训条件建设和技能鉴定。

（四）监督检查。建立行政领导责任制，逐级落实责任。向社会公布培训单位、培训任务、培训专业、收费标准及资金补助等情况，设立举报电话，接受社会监督。建立培训项目法人责任制，承担项目的培训单位对项目的申报、实施和资金使用负责。开展培训项目检查验收，重点检查农民培训台账、农民转移就业台账和补助资金使用情况。发现有违反相关规定的，将进行严肃处理。（北京 姚林）