低碳经济打响争夺战

李 伟

《环球时报》近日刊登了题为“美‘碳关税是新经济霸权行为”的热评文章，阅后喜忧参半；喜的是，这个重要的问题有人追踪关注，忧的是，问题的重要性没有点透。“碳关税”是气候变化背景下我国面临的现实威胁，而不仅仅是新经济霸权行径的单一事件。可以预见，在应对气候变化的进程中，中国将面临更多的与碳相关的国际合作和矛盾纠纷。

在全球应对气候变化形势推动下，发展低碳经济已成为潮流，世界范围内正在经历一场经济和社会发展方式的变革，其核心内容是发展低碳能源技术，转变经济发展方式，建立低碳经济发展模式和低碳社会消费模式，并将其作为协调经济发展与应对气候变化之间关系的根本途径。基于我国的国情和发展阶段的特征，未来相当长时期温室气体排放量仍会继续有合理的增长。我国面临对外争取发展空间、对内向低碳经济转型的双重任务。对外在国际谈判中坚持《联合国气候变化框架公约》的原则，积极促进《公约》和《京都议定书》的全面、有效和持续实施。对内要进一步明确应对气候变化在我国现代化进程和和平发展道路中的战略定位，加快实施低碳发展的战略部署，把低碳经济发展的理念纳入国家和地区国民经济和社会发展规划，把建设环境友好型社会的内涵扩展到全球环境友好或全球气候友好，以低碳发展统筹协调应对气候变化和经济发展的关系，打造我国在世界低碳经济发展潮流中的综合竞争能力。

低碳经济争夺战，已然在全球悄然打响。欧美发达国家正在大力发展低碳经济，推进以高能效、低排放为核心的低碳革命，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，力图占领市场先机和产业制高点。欧盟已经建立了统一的碳排放贸易市场，大多数欧盟国家建立了碳排放税收制度。美国大多数州已经开始采取行动，控制温室气体排放，走向低碳经济；国务卿希拉里在4月份召开的主要经济体国家能源气候论坛第一次准备会上强烈要求各国取消低碳技术的关税；6月众议院通过《美国清洁能源与安全法案》，想把美国的科技优势直接变成国际贸易和经济优势。一旦这些规则在短时间内完全按照欧美发达国家的意图实施，将给我国的发展造成巨大的压力和挑战。

应该说，为赢得本世纪的竞争，必须在反对霸权行径的同时，把发展低碳经济，走低碳发展道路作为应对新一轮国际竞争的关键。现阶段，转变经济增长方式，推进经济结构调整，节约资源和能源，这既是中国实施科学发展观，走向可持续发展的需要，也是为全球应对气候变化做出中国贡献的需要。▲（作者是中国人民大学国际关系学院国际能源环境战略研究中心研究员。）