台湾要禁 官场“红包文化”

本报驻台北特约记者 胡又中

据台湾《中国时报》8日报道，为了加强整肃贪污，马英九当局剑指官场“红包文化”，拟在贪污治罪条例中增订“不违背职务的红包也将论以行贿罪”的处罚。评论称，如果这项规定可以在三读“立法”通过，除了可以真正冻结“红包文化”，还能杜绝类似扁家弊案中的企业界竞相“进贡”的流弊。

台湾“行政院长”刘兆玄日前解释说，台湾过去的法规对“贪污”的定义非常严格，必须要送钱者与受贿者双方有“契约”且公务员“违背职务”的行为才算有罪。如果送钱给公务员而公务员没有“违背职务”的行为，这种钱只能算是“红包”或是其它馈赠，不算行贿。

在台湾大行其道的“红包文化”大致起源于日据时代。日本人讲究“有礼无体”，凡事只要涉及他人都要“意思意思”。在这种文化熏陶下，台湾人逐渐形成了一种只要麻烦别人就得送“红包”的风气，譬如病人住院一定要给医生“红包”，动手术时更要包“大红包”，一个盲肠手术就要包5万元（新台币，下同），直到后来医院大力推动“开刀奖金”才取代了这种潜规则。此外，许多公务员都心安理得地收着“红包”。他们不需要“违背职务”，只要让企业的申请晚几天办好，企业利益就大大受损，所以立刻会奉上数千元到数万元不等的“红包”。这些钱因为没有“违背职务”，就算被查到也无法可管，所以台湾才会有如此多的贪污案。陈水扁能够在任内8年贪污到数百亿元，基本上也是拜这种“红包文化”所赐。

有评论认为，之前的法律规定极不合理。公务员本来就有俸禄，收受厂商与民众的钱应当算是一种贪污舞弊行为，然而台湾采取“罪刑法定”的原则，只要法律明文规定中并没有将这种行为界定为犯法，就无法处罚，对当局的清廉伤害很大，对此马英九非常清楚。去年，“法务部” 曾仿效日本、德国向“立法院”提案要求修法，但因为迟迟没有达成共识。这次借着加强肃贪，若能顺势完成“立法”，未来可有效去除“红包文化”，杜绝人情困扰。不过对于最终的效果，目前仍是个疑问。▲