清单计价模式下建设项目施工阶段造价控制

卜中茂

摘要施工过程是控制工程造价的重要阶段,虽然节约投资的可能性是有限的,但浪费投资的空间却很大,所以,施工阶段的的造价控制工作就显得尤为重要。在施工项目中,施工阶段的造价控制主要工作包括施工过程各种费用支出、工程变更等。

关键词清单计价模式建设项目施工造价控制

中图分类号:TU72文献标识码:A

1 施工过程中的成本费用控制

工程量清单计价时,造价是由工程量清单费用、措施项目清单费用、其它项目清单费用、规费和税金五部分组成。将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗费用分开来,体现了以施工分类为基础的竞争造价。对于实体消耗费用,根据综合单价和实际发生工程量计价。综合单价中的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和必要的风险费,是施工实际成本的反映。施工中加强实际成本的过程管理,就是针对清单中所报综合单价的组成标准,控制实际消耗支出在报价范围内,控制在施工过程中。

1.1 对人工的有效控制

人工费支出约占建筑产品成本的17%左右,在施工过程中,依据下达施工任务书的用工量计划,对每天用工量记录,每完成一个分项就与工程量清单报价中的用工量进行比较,找出存在的问题,以便对控制指标加以修正。每月用工量与清单报价对比,考核控制指标完成情况,通过控制节约用工量,降低人工费支出、增加效益。人工费用控制主要从量上控制,同时积累实际用工的原始资料,以便编制企业定额。

1.2 材料费用的控制

材料费约占建筑成本的63%左右,是工程成本控制的重点,各材料费因工程量清单报价形式不同、材料供应方式不同而不同。控制材料费支出,掌握降低成本核算的主动权,主要从承包商采购过程降低材料价格上来入手。首先采购时以工程量清单报价中材料价格为控制指标,在保证材料质量的前提下比价格,进而选择材料供应商。对甲供材严把材料的收入库管理工作。其次,在施工中,材料堆放要布局合理以减少二次搬运。依据工程进度实行限额领料,每完成一个分项要考核控制效果。第三是杜绝没有收入的支出,每月末考核实际效果,把控制标准同实际用量和价格相比较,对于材料超量的问题,找出是哪项工程造成,弄清原因。第四合理使用周转材料,以达到节约和控制材料费的目的。通过以下具体措施来实现:合理控制施工进度,减少模板的总投入量,提高周转使用率(占用的模板少了,就降低了模板的摊销费的支出);控制工期,降低脚手架的占用时间,充分提高周转使用率;做好周转材料的保管、保养工作,及时除锈、防锈,通过延长周转次数达到降低摊销费用的目的。

1.3 机械费用的控制

机械费约占建筑产品成本的7%左右,其控制的关键是台班使用量。主要根据清单中机械台班量控制其指标。施工中应每天做好详细的台班记录,为非自身原因造成机械停滞的费用索赔提供依据。月末对比机械台班实际使用量与控制指标,找出量差原因。施工现场设备要根据场地情况合理布局,合理安排大型设备进出场时间,以降低机械费用支出。

1.4施工过程中水电费的控制

对施工过程中水电费的控制不仅是从经济效益的角度出发,更重要的是要合理利用人类赖以生存的宝贵资源。控制水电费应从施工子项中细化控制用量,在月末将实际用量同完成子项所需用水电用量对比,找出量差原因,制定改正措施。

2 对设计变更和工程签证的管理

对于施工中的设计变更和工程签证,由现场施工的技术人员进行工程量的确认,对工程量清单中不包括的内容及时落实办理签证。造价人员审核变更或签证内容及手续,工程量清单造价中未包括变更或签证的内容,工程造人员应及时编制由其产生的变动费用。加强变更和签证工作的管理,可防止应得的效益的流失,对施工企业来说尤为重要。

3 工程变更与价款调整

工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。工程中往往将工程变更分为设计变更和其它变更两大类。

3.1如何处理工程变更以增加收入

(1)针对必须变更的情况,应当尽快变更。对于不可避免的变更,停止施工等待变更指令和继续施工都会增加损失。

(2)尽快落实变更。工程变更指令发生后,承包人要抓紧落实,以免承担因未及时落实变更而造成的损失。

(3)对工程变更的影响应当作进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的,影响持续的时间也往往较长,对此应当有充分的分析。

(4)合理使用变更争创利润。在施工过程中,经常会出现实际情况与施工资料不符或修改设计的情况。如发生工程量清单中没有的工作任务,或需删减清单中的工作内容时,就需进行变更。这时承包商可按合同规定对增减项目内容重新报价,变更在工程中经常发生,而且施工过程中的再报价没有投标时的竞争压力,业主的期望只是停留在合理上,所以施工过程中的变更是承包商增加收入的重要来源。

3.2变更后合同价款的确定

工程变更价款的确定应在双方协商的时间内,由承包商提出变更价格,报工程师批准后方可调整合同价格或顺延工期。

(1)因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,造成增加新的工程量清单项目,其对应的综合单价按下列方法确定:合同中已有适用的综合单价,按合同中已有的综合单价确定;合同中有类似的综合单价,参照类似的综合单价确定;合同中没有适用或类似的综合单价,由承包人提出综合单价,经发包人确认后执行。

(2)因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,引起措施项目发生变化,造成施工组织设计或施工方案变更,原措施费中已有的措施项目,按原措施费的组价方法调整;原措施费中没有的措施项目,由承包人根据措施项目变更情况,提出适当的措施费变更,经发包人确认后调整。

(3)因非承包人原因引起的工程量增减,该项工程量变化在合同约定幅度以内(若合同未作约定,工程量清单项目工程量的变化幅度为100k以内)的,应执行原有的综合单价;该项工程量变化在合同约定幅度以外(若合同未作约定,工程量清单项目工程量的变化幅度为10%以外且影响分部分项工程费超过0.1%)的,其综合单价及措施项目费应予以调整。

由于工程量的变更,且实际发生了规定以外的费用损失,承包人可提出索赔要求,与发包人协商确认后,给予补偿。承、发包双方确定调整的工程价款,作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。

4 加强索赔管理,控制工程造价

承包商在激烈的投标竞争中以较低价格中标,实施过程中稍遇条件的变化即要处于亏损的威胁之下,作为承包商要寻找一切可能的索赔机会来减少自己的风险。因此,可以说索赔是承包商和业主之间承担风险比例的合理再分配,也是承包商减少亏损增加收入的必要手段。施工索赔又是造价控制的重要一部分,在工程建设项目中索赔是经常发生的。而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制,对施工企业来说很重要。施工企业一定要及时全面地发现潜在的索赔机会、树立较强的索赔意识、透彻研究合同文件和实际工程事件,使索赔机会导致的索赔事件都能成功索赔。索赔事件所需的证据资料不足会使索赔工作非常棘手。作为施工管理人员要在熟练掌握索赔工作程序及内容的基础上,做好资料的收集、整理与保存工作,为以后的索赔提供充足的事实依据。