人民币先周边化再国际化

朱超平

人民银行等六部门日前联合公布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，此举标志着人民币国际化迈出了第一步。试点的首笔业务也将在7月6日落单上海。跨境贸易人民币结算的实施将加强中国与周边国家在货币政策和贸易方面的协调与合作，并为进一步探索东亚和东南亚区域的货币一体化创造条件。

人民币“周边化”背后的根本原因是中国经济的坚挺。中国经济已经连续30年高速增长，整体经济实力大大增强，人民币汇率也保持了持续稳定，在这次金融危机中，中国政府表现出高度责任感和灵活的经济处理能力，这就使人民币的国际声望更为提高。

最近十几年来，周边国家和地区居民逐渐认可和接受人民币作为交易货币和国际清算手段，大量人民币在境外流通。经常出国的中国人都能感觉到，人民币在中国的一些周边国家，如东南亚地区的一些国家，已经受到“第二美元”的待遇，在当地非常受欢迎，以至于在一些国家的流通现钞总量中占了很大比例，一些当地居民还把人民币作为一种保值手段。

这次政策试点从与港澳地区和东南亚国家的进出口结算开始，符合中国与周边经济体加强经济联系的客观需要。目前，中国周边的东盟各国是中国重要的原材料来源地。同事，对于中国周边国家来说，他们从中国的进口对经济举足轻重。由于地理位置的接近和边境贸易的发展，在周边的市场上已自发产生了人民币的流通。

2008年12月， 中国与越南、缅甸、俄罗斯、蒙古等八个周边贸易伙伴签订协议，允许在贸易结算时自主选择双边货币结算。在贸易结算量迅速增长的情况下，直接采用人民币结算 将消除美元、当地货币和人民币之间多次换汇的交易成本，带来直接的经济利益。采用人民币进行贸易结算还提供了美元以外的结算工具，有利于缓解美元储备不足对某些国家造成的压力。从外交战略上来说，中国与周边国家的贸易关系符合互惠互利的原则，日益紧密的经济联系对于改善中国国际安全环境也有重要的意义。

在 汇率波动日益加剧的情况下，跨境贸易人民币结算符合中国和周边经济体防范汇率风险的需要。当前美国为了应对本次经济危机而大幅扩张财政支出，这极有可能造成新一轮的美元泛滥和贬值。过度的汇率波动不利于进出口企业控制风险和组织生产，对持有美元储备的国家来说也会造成损失。实施跨境贸易人民币结算后，贸易企业在相关的进出口业务中可以直接收取或者支付人民币，避免了美元兑人民币汇率波动带来的不确定性，降低了管理汇率风险的成本。

对于周边经济体的货币当局来说，为了适应采用人民币进行贸易结算的需要，必然需要持有人民币作为外汇储备的一部分，这也有利于规避美元贬值对外汇储备实际价值造成的损失。

中国已相继与韩国等一些国家与地区签署了货币互换协议。在美元储备不足的情况下，这些国家的央行可以利用其所持有的人民币来支持从中国的进口贸易。通过货币互换，人民币也将成为这些周边国家银行资产的一部分。▲(作者是清华大学-布鲁金斯研究中心研究人员。）