浅谈农村公路建设

李中华

(六盘水市盘县响水镇交通管理站,贵州 盘县553537)

中图分类号:F542文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)09-093-01

摘要:农村的发展是当前我党,我国发展的重点,农村要发展,首先得把交通运输能力提高,农村公路的修建是一个很重要的问题,本文结合当前农村的情况,讨论当前农村公路建设的必要性,艰巨性,重要性。

关键字:能动性;必要性;与时俱进;组织关系

一、农村公路建设的必要性

老百姓说:“高速公路,国家致富;乡村公路,农民致富”。农村公路是农业和农民客货运输的唯一载体,是乡村之间互通运输的依赖。要想富、先修路。这是民心共识,是农民群众的渴望,尽快解决人们的出行问题,拉近与外界的距离,走出山门,发展经济,让农村自然资源,农副产品尽早转化成财富,让人流、物流、信息流早日形成财流,早日实现农村建设小康社会的奋斗目标。

农村大部分地区经济欠发达,群众生活水平低,缺医少药,文化、教育、卫生、科技十分落后,信息不灵、生产力不发达,抓好农村公路建设,提高公路等级建设是广大农民群众的期盼。

二、农村公路建设的艰巨性

农村公路大多数地处山岭重丘、深山峡谷、公路等级低、大多等外级公路,路基窄、路况差、坡陡弯多,安全隐患突出,运力成本高。农村公路点多线长,建设困难重重,施工环境差,建设劳动强度大,建设速度缓慢。贫困村公路改造硬化,任务十分艰巨。其主要表现:一是地方财力困难,匹配资金不到位,无力投入公路建设、公路投资少,将会降低建设标准;二是受国家宏观经济调控,上级补助资金未及时划拨,将影响公路建设进度和质量;三是施工外部环境条件特殊,相关部门管理手续复杂,涉及到的占地、拆建矛盾突出。

三、农村公路建设的能动性

要得富,先修路,公路通,百业兴。建好农村公路,拉动农村经济大发展,其主要表现在:1.是农村公路建设带动了农业农村产业结构调整,实现了农民增收致富的目标。农村公路的快速发展,促进农村人流、物流、信息流的快速发展,农民传统种养殖业的观念得到了转变,资源优势得到了合理开发利用,城郊型农业逐渐形成,农副产品的商品率不断提高。2.是农村公路建设带动农村客货运输业大发展,群众说:“公路修到家门口,赶场运物不用愁”,村级公路的修建极大地方便了人民群众的生产生活,改善了农村运输环境。3.是农村公路建设带动农村旅游、矿产资源、绿色食品的加工利用。4.是农村公路建设带动农村两个文明建设,促进经济社会的全面发展。改善农村交通运输条件,促进机动车辆的增长和运输业的发展,缩短运力时间,活跃城乡经济。

四、农村公路建设与时俱进

要实现农村交通优选快速发展,并将它列为基础设施建设重中之重,为全面建设小康社会,同时为进入小康社会服务,建好农村公路尤为重要,当前亟待解决的主要问题有以下几个方面:

1.坚持统筹规划,建管养并重的原则

推动农村公路网的合理布局,有序发展。规划经上级批准后,应当有计划地组织实施,不应随意更改,确保规划的严肃性和规划目标的实现。我县编制了农村公路建设有近期、中期、长期规划,在实施规划时,因地制宜,突出重点,分步实施,均衡发展。现在已开通的公路重点是技术等级的提高和路面改造,增加通达程序和抗灾能力。未开通的公路重点是村与村之间的连接路、断头路、乡(镇)“出境路”,形成公路网络建设,促进农村人流、物流、资金流、信息流协调发展。

2.提高认识,加快村级公路的发展步伐

乡村公路是发展农村经济的重要基础设施,在社会经济发展中占有一定的重要地位。是我国公路现代化建设的一项长期的战略任务,是开拓农村市场,加强城乡交流,发展乡(镇)企业,促进农村资源优势向经济优势的转化,调整农业生产布局结构,事关国家经济发展大局,是加快中西部地区的开发建设,促进贫困地区脱贫致富,增加农民收入的大局。因此,我们在公路交通建设中,坚持从社会经济发展需要出发,与全面建设小康社会目标和实施西部大开发战略相结合,与经济结构战略性调整,农村扶贫开发的山、水、林、田综合治理相结合,与小城镇建设和旅游业、矿产资源开发相结合,提高领导服务质量、加强技术指导工作,注重科技进步,注重生态环境,确保公路网,建设均衡协调发展。努力提高农村公路等级建设。

3.切实加强农村公路的建管养工作

农村公路建设资金采取“三个一点”的办法筹措,即:上级划拨一点,地方财政出资一点,受益群众筹集一点,地方财政可从土地增值和

资源开发收入中提取一定比例资金用于农村公路建设,要加强资金管理使用、监督和审计工作,对国家和省、市划拨的公路建设专项资金,要严格按规定投向农村公路建设项目,对挤占、截留、挪用、贪污等违法行为,必须依法严肃处理,公路养护和管理采取专业养护与群众养护相结合,常年养护与季节养护相结合,重点养护与分级养护相结合,并完善各种形式的养护责任制,各方协作,密切配合,提高公路养护质量。

五、理顺组织关系,加强队伍建设,完成各项制度,提高服务质量

近几年,公路建设规模大、投资多,网络结构复杂,公路多了需要有专门的机构和人员去管护才能延长公路使用寿命率。今后,公路建设

管理任务十分艰巨,建议在各乡(镇)设置专门的交通行政管理机构或专职管理人员,上级交通主管部门在有关法律法规范围内适当下放公路交通、道路运输管理权限,有利于充分调动乡村大办交通的积极性、主动性和创造性。交通行政主管部门要开展全方位、多层次的技术培训,不断提高农村公路建设、养护管理水平,抓好农村公路建设服务,确保农村公路发展目标的全面实现。