老挝南塔河1号水电站环境和社会影响评价工作简述

吴玲玲 黎丽华

吴玲玲 黎丽华

(广西泰能工程咨询有限公司,广西 南宁 530023)

中图分类号:TV7 X820.3文献标识码:A文章编号:1673-0992(2009)09-098-02

摘要:本文介绍了老挝南塔河1号水电站的工程概况、环境现状、环境和社会影响评价的主要内容,并重点介绍了环境和社会管理计划,以期让广大环评工作者对老挝的水电站环评工作有所了解并有所帮助。

关键词:环境和社会影响评价;环境和社会管理计划;报告体系

老挝南塔河1号水电站的环境和社会影响评价报告以老挝人民民主共和国的有关法律法规及技术标准为基础、同时参考中华人民共和国及国际的相关标准和规定进行编制的,并获得了老挝国家政府的批复。现将该工程的环境和社会影响评价的主要工作内容介绍如下。

一、工程概况

南塔河发源于老挝与中国边境的山区,由北向南蜿蜒流经老挝琅南塔和博胶省,在孟巴塔村镇附近汇入湄公河,流域面积8990km2。

老挝南塔河1号水电站为径流式水电站,位于南塔河上,距湄公河汇合口约62km。正常蓄水位为455.00m,相应库容17.55亿m3,水电站总装机容量168MW。南塔河1号水电站的开发任务是发电,满足老挝电力需求,并可提供电力出口实现创汇,促进当地经济发展。

二、环境现状

1.自然环境简况

南塔河坝址和库区主要为山地、林坡和地表水体,平原面积较少,几乎没有适于持久旱地耕作和水稻耕种的土地。南塔河流域多年平均气温24.4℃,年平均降雨量大约在1800～3000 mm间,远远超过当地的年蒸发量(约为1000mm)。

工程所涉及的琅南塔省和博胶省工业基础薄弱,不存在工业污染,空气环境和声环境质量状况良好。

2.生态环境简况

南塔河1号水电站所在区域的落叶混交林面积很小,仅占5.61%,零星分布在工程区。南塔河河岸几乎没有农作物带分布,除了稀疏的原生林带之外,其余都是荒地、无立木型森林或竹林。工程区野生动物多样性很高,琅南塔省和博胶省发现有37种大型哺乳动物,包括大象、老虎、野牛、长臂猿和熊等19种重要保护物种;鸟类约有297种,包括犀鸟、雉、山鹑、翠鸟和鹦鹉等19种重点保护鸟类。通过走访调查发现,南塔河一共有鱼类125种68属23科,其中鲤科为最多的种群,其次是须子鲇科、鮡科、鲿科、鱼芒鲶科。

3.社会环境简况

工程库坝区经济以农业为主,农业人口占60%,经济落后。居民收入一般来源于耕种、打鱼、获取森林资源产品和打猎等,每户平均收入约546美元年,整体水平较低。当地教育、医疗卫生水平落后,村庄设有小学,但就学率和接受教育的程度低,上完小学的人不超过10%;医疗卫生条件很差,边远地区缺少医务人员、药品和设备,许多村民需要到县、省或国家医疗机构进行诊治。工程区域基础设施薄弱,交通条件差,缺乏连接全区的公路网,南塔河沿岸居民的出行主要以小船为交通工具。

三、环境和社会影响评价的主要内容

老挝南塔河1号水电站的环境和社会影响评价工作分为环境影响和社会影响两个专题分别进行评价。

1.主要的环境影响及缓解措施

(1)评价的环境要素主要包括水环境、声环境、空气环境、水土流失、陆地生物多样、水生生物多样性、一般废弃物和危险品、南哈(Nam Ha)国家保护区的旅游资源等,对各环境要素的影响进行了分析,并提出了相应的缓解措施。

(2)评价的主要时段包括施工期和运行期。对施工期和运行期的影响分别进行了分析,并提出了相应的缓解措施。

(3)评价的主要区域包括库区、施工区及大坝下游区,分析了南塔河1号水电站建设对以上三个区域的影响,并提出了相应的缓解措施。

另外,还对风险事故(主要包括地震风险、洪水和暴风雨灾害、燃料和化学试剂渗漏或者溢出的风险)、未爆炸物的影响进行了影响分析,并提出了相应的缓解措施。

2.主要的社会影响及缓解措施

社会影响主要对移民安置、土地损失、经济发展、人群健康与营养、教育、外来人员入迁、森林资源、弱势群体和景观等方面的影响进行了评价,分析了其有利影响和不利影响,并提出了相应的缓解措施。

另外,还对环境排放有害物质可能导致的突发事件及自然灾害进行了分析评价,并提出了相应的缓解措施。

四、环境和社会管理计划

为使环境影响评价的各项措施得以落实,在环境和社会影响评价工作过程中制定了多项环境和社会管理计划。

1.环境管理计划

(1)水质监督计划。其目标是:确保施工期和运行期排出的水体水质和水量符合有关法律法规,将对坝址下游居民用水和对环境价值的不利影响降到最低。

(2)水土保持计划。其目标是:减少直接或间接干扰的土壤侵蚀;减少由于水中悬浮物浓度增高而对当地和下游的土地和水源使用者以及环境价值的影响。

(3)流域管理计划。其目标是:从流域角度加强森林、生物多样性以及水源地的保护;通过保持和强化现有的生计手段,发展新的可持续性生计手段,为完全或部分依赖流域内自然资源的居民缓解贫困和提高生活水平。

(4)环境教育计划。其目标是:通过对工程人员及工程区周边村落的村民、迁入者进行培训,使其了解环境保护的重要性。

(5)粉尘、噪音和振动管理计划。其目标是:防止损害社区的人群健康和安全,以及对自然环境的影响,尤其是工程建设期间的影响。

(6)植被恢复计划。其目标是:在施工结束后,尽可能地进行植被恢复,保持水土资源;将具有复耕价值、环境价值和其他有用价值的土地归还给政府和当地社区。

(7)监控程序。其目标是:确定工程是否遵照相关的环境法律法规和许可协议和环境管理计划(EMP)提出的管理办法;对潜在的影响、已有的影响提早作出预警;对合理的环境管理方法予以反馈,并推广改良的管理方法;监测、预测环境影响的变化和趋势,并就其变化原因作出相应分析。

(8)突发事件应急预案。其目标是确保对突发的环境问题、卫生和安全问题能做出及时的应急处理。

2.社会行动计划

(1)社区与道路安全。其目标是:将与工程相关的交通噪声对当地的居民和环境影响最小化;将噪声环境管理技术整合到所有的项目建设和操作过程中。

(2)健康和营养。其目标是:工程对居民和施工人员健康的直接和间接影响降低到最小,以确保缓解措施的实施。

(3)移民安置和生计恢复。其目标是:确保当地居民能够从本工程中受益和获得机会;将工程对当地居民不利的影响最小化,以确保当一些重大的不利影响不可避免时,提供充足的补偿和实施缓解措施。

3.环境和社会管理部门

根据老挝国家的要求,在南塔河1号水电站实施过程中需成立的部门包括环境管理办公事(EMO)和社会管理办公室(RMO)。EMO和RMO将在细部设计、施工及投运期间,全面负责环境管理和监督程序的贯彻实施和督导工作,并负责与有关环境和社会保护的政府部门的联系及有关环境方面的汇报,同时还负责与环境和社会非组织之间的协调与合作。

五、老挝南塔河1号水电站环境和社会影响评价最终成果

在经过对南塔河1号水电站进行了环境现状调查、环境影响分析预测并提出了环境保护措施与建议后,形成了该工程的环境影响评价和社会影响评价的报告体系。其中环境影响评价报告分为4卷,分别为:卷A——内容提要、卷B——环境影响评价主报告、卷C——环境管理计划(EMP)和卷D——附录;社会影响评价报告分为4卷,分别为:卷A——内容提要、卷B——社会影响评价主报告、卷C——社会行动计划(RAP)和卷D——附录。详细的报告体系见下图。