浅析我国农村老年人的政治参与

姜 勇

摘要政治参与作为现代政治生活中的重要现象,是衡量政治现代化的重要指标,是民主建设的重要内容。农村老年人的政治参与的程度和水平影响着我国农村的政治民主化进程,本文分析了农村老年人的政治参与的特点,以期为和谐农村的建设有所助益。

关键词农村老年人政治参与边缘化

中图分类号:D638文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)05-276-02

2000年的政府工作报告中提到“我们要巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。健全民主制度,丰富民主形式,扩大民主有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”“完善公众参与立法的机制、程序和方法。”“加强和巩固基层政权,推进和谐社区、和谐村镇建设。”根据我国公布的2001年至2005年《老龄事业发展纲要》,农村老年人占全国老年人近60%,因此农村老年人的政治参与关系到农村的的政治民主化进程,关系到和谐农村的创建。

一、概念界定

农村的老年人是指居住在农村从事农业活动并且具有农村户籍,年龄在60岁及以上年龄的群体。

农村老年人的政治参与就是指在社会转型的历史条件下农村的老年人试图影响和推动公共决策和执行过程的活动。

二、农村老年人政治参与的基本情况

(一)政治参与的心理

从农村老年人的政治参与心理看,他们是制度化被动型和非制度化被动型。制度化被动型:这种政治参与利益心理类型的农村老年人寻求个人的物质利益和社会利益。在现实中他们的政治参与是与他们获得经济利益的愿望紧密联系在一起的,他们的这种愿望通过支持那些村庄带头人来实现,并希望能从他们那里获得物质利益和社会利益。非制度化被动型:非制度化政治参与心理类型的农村老年人同制度化政治参与心理类型的农村老年人一样,都是寻求个人的物质利益和社会利益。所不同的是他们所支持的“领袖”与“精英”领导的是非制度化政治参与行为。这种心理类型的农村老年人往往是合法权益受到损害的群体,在“精英”人物的带领下,走上非制度化的维权活动,有的甚至走向极端,采取暴力等手段。

(二) 政治参与的方式

农村老年人制度化参与程度低,偶尔伴随非制度化参与。所谓制度化参与是指依据国家的宪法、法律、规章、政策、条例等所规定的制度和程序,参与公共事务和国家事务的行为。非制度化参与即是指采取不符合国家宪法、法律、规章、政策、条例所规定的制度和程序而进行的政治决策过程的活动。农村老年人很少参加村中事务包括村中选举。当他们的自身利益遭到损害的时候他们会采取合法上访,投诉,以及不合法的非法上访、公共场所的骚乱、自杀威胁等非制度化参与的形式。

(三)农村老年人的政治认知

政治认知是指公民关于政治制度及其作用等相关知识和信仰。农村老年人的政治认知比较低,对《村委会组织法》了解较少。

三、农村老年人政治参与的基本特点

(一)被动性

我国农民的政治参与基本上是手段性参与而不是目标性参与。所谓目标性参与是指参与者把政治参与当作一种目标来追求,或者至少是当成目标之一来追求;而手段性参与则是参与者把政治参与当作其实现目标的手段,如达到某种经济目标的手段,政治参与本身并不是参与者的目的。当前我国农村老年人的政治参与大多是为了实现某种具体经济目标的手段性参与,经济利益是农村老年人政治参与的主要动机,即农村老年人必须感受、认识到他所参与其中的事件与他本人或他家庭的利益关联,他才会参与政治活动。而我国大部分村庄相对封闭疏离,还没有被市场整合成利益攸关的全国性市民社会。因此,农村老年人的政治关心一般限于相对狭隘的村内事务上。事实上,只有当某个事件如某个政策的落实已成为村内的一项事务,且牵连到自己的切身利益时,他们才会对此作出反应。

(二)边缘化

所谓边缘化是指农村老年人因遭到排斥或忽视而处于农村权力结构的边缘。人们认为老年人年老体弱,思想僵化,知识陈旧,无法适应现代社会发展的需要,而将他们排斥在外使他们成为弱势的、无权的群体。形成了农村老年人在政治参与上的弱势。

四、农村老年人政治参与的理论解释

(一)社会结构的变迁

社会结构的转型,即从农业的、乡土的、封闭半封闭的传统社会,向工业的、城市化的、开放的现代社会转变。我国由计划经济向市场经济的转变而带来的全方位的改革,引起组织结构、阶级阶层结构和社会主体价值观念结构等方面的变迁,其中,组织结构的变迁是基础、前提和出发点,阶级阶层结构的变迁是本质、核心和关键,而价值观念结构的变迁则是组织结构、阶级阶层结构变迁在社会主体头脑中的反应。组织结构的变迁使农村老年人缺少进行政治参与的组织途径。社会结构的变迁使传统的观念认同出现危机,尊老,敬老的传统观念发生了改变,人们忽视老年人的存在价值。价值观念结构的变迁,使人们的思想观念和价值取向出现多样化的趋势,新旧规范之间的冲突与脱节,从而导致权力观地位观、利益观等被扭曲,重视自己的权力与利益而忽视老年人的权力与利益。同时,社会价值观念的快速分化,使人们的道德底线受到了冲击,社会道德出现倒退,(下转第299页)(上接第276页)出现信任危机。而阶级阶层结构的变迁使社会主体利益日渐多元化、差异化,利益结构日趋失衡,利益关系日渐紧张。总的来说,社会结构的变迁使农村老年人这些弱势群体,遭到忽视和排斥,导致他们缺少政治参与的正当途径和机会。

(二)老年人经济上的依赖性

由于农村老年人绝大多数年老体弱,已不能从事农业劳动,缺少经济来源,没有独立的经济地位和经济能力。造成老年人的服从和依从以及经济上依赖,只有依赖他人才得以生存。经济基础决定上层建筑,这也就决定的在政治上的不自主,被动性。

五、农村老年人政治参与弱化的社会后果

(一)社会层面的后果

农村老年人政治参与不足使农村民主政治基础弱化,影响了中国农村的民主化进程和和谐农村的构建。

(二)个体层面的后果

农村老年人政治参与不足阻碍了他们向现代公民的转化。政治参与不足,就等于是放弃了自己的政治权利。在中国目前民主制度发育不完善的情况,农村老年人放弃政治参与,就无法使他们受到民主的熏陶,也无法使他们养成自我管理的习惯,从而使他们仍然习惯于被人管理,无形中阻碍了他们向现代公民的转化。

六、农村老年人政治参与的意义

(一)农村老年人政治参与与经济发展

农村老年人的政治参与会促进农村经济的发展。因为政治参与使农村的老年人切实感到自己是村中的主人,从而调动了他们的积极性和创造性。

(二)农村老年人政治参与与政治发展

当代政治学者确立政治发展的标准是民主。确立民主发展的标准是政治体系内公民政治参与的程度和水平。因此,政治参与的扩大是衡量一个国家政治发展程度的一个重要标准。只有让农村老年人参与到政治中来,维护他们的权益,才能真正体现出我国农村的民主程度。

(三)农村老年人政治参与与法制建设

农村老年人要通过政治参与来维护自身的权益,就会积极地学习法律知识和政治知识,在政治上成熟,这种激励

也会促使他们主动拿起法律的武器来捍卫自己的权利,在某种程度上促进了我国的法治进程。

七、结语

在积极老龄化概念提出后,农村老年人也应该是积极老龄化的对象之一。他们在年老体弱之后应该老有所养,老有所为,去积极参与经济、政治、社会、文化、精神及公益等活动。我们要扩大农村老年人的政治参与,拓宽农村老年人政治参与的途径,提高他们的政治觉悟。不断完善村中组织结构,完善社会保障制度,提高农村老年人的经济水平,不断推动农村民主化进程。