论新形势下的公安院校学生干部队伍建设

满 炫

摘要新时期如何适应形势发展的需要,建立一支高素质的学生干部队伍是一个具有重要意义的课题。本文拟就当前公安院校学生干部队伍建设中存在的主要问题进行分析,从新形势下公安院校人才培养目标对学生干部的总体要求出发,探讨了新形势下如何加强公安院校学生干部队伍建设。

关键词新形势公安院校学生干部队伍建设

中图分类号:D035.3文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)05-255-02

当今社会经济发展迅速,在新的时代背景下成长起来的当代大学生,其思想观念、性格特点、行为习惯都彰显出新的时代特征,这些特征对公安院校警务化管理提出了新的挑战。学生干部队伍是警务化管理中的一支重要力量,学生干部素质的优劣、工作能力的强弱将直接关系到警务化管理的质量和效果。因此,如何适应形势发展的需要,建立一支高素质的学生干部队伍对新时期加强公安院校人才培养,提高警务化管理水平具有重要意义。

一、新形势下公安院校人才培养目标对学生干部队伍的总体要求

新世纪,根据"科教强警"的战略性要求和公安科技工作对人才的高标准要求,真正的公安人才应具有"基础厚,复合型,创新型"的基本特征。这是因为:1.公安部门的工作性质和工作任务的特殊化要求公安技术人才需要掌握广阔和扎实的自然科学、专业知识和人文学科基础知识;2.掌握广阔和扎实的自然科学、专业知识以及人文学科基础知识是创新活动的基础;3.现代科技的综合性、交叉性,需求更多的复合型人才;4.现代知识更新周期快,技术更新更是日新月异,创新型人才才能够适应知识与技术上的快速更替,最能把握未来的发展趋势。这决定了公安院校人才的培养主要要面向实际工作,同时要立足现实和未来的要求。豍因此,公安院校的人才培养目标是现实能力和未来潜力两个方面的综合,根据公安工作的特点,只有符合政治、业务、心理、文化、身体五项标准,现实能力和未来潜力才可能达到要求,所培养的学生才能真正成为“公安机关欢迎、人民群众满意”的人才。

作为学生中的骨干分子,学生干部队伍的整体素质关系着公安院校警务化管理工作的成效和人才培养的质量。适应新形势下公安院校人才培养的需要,对学生干部队伍应提出更高的标准和要求。笔者认为至少应具备以下几方面的素质:一是政治素质。公安机关的性质决定了必须始终坚持“政治建警”原则,铸造忠诚警魂是公安院校培养学生在政治上的要求。因此,公安院校的学生干部应该具有较高的政治理论基础,较好的马克思主义理论素养和政策水平,有较强的法律意识和政治辨别力,善于运用马克思列宁主义、毛泽东思想的立场、观点和方法,分析和解决实际工作中的各种问题。二是文化素质。掌握过硬的公安工作所必须的技术和技能是公安院校学生素质发展的根本和首要目标,学生干部要在学习上刻苦勤奋、努力实践、克服困难、敢于创新,圆满完成学业,以达到有扎实的科学文化基础和较强的发展后劲,以适应社会的竞争和挑战。三是身心素质。公安工作错综复杂,任务繁重。公安院校培养的学生将面临艰苦条件,甚至是血与火的考验,只有身心健康,才能适用将来的公安工作。因此,作为公安院校的学生干部,一方面应通过经常的体育运动,努力提高身体素质,带动其他同学强身健体。另一方面还应具备良好的心理素质,如宽广的胸怀和开朗的心境、刚柔相济的性格,勇于面对困难和挫折的勇气。四、能力素质。一般来说,作为一名高素质的公安院校学生干部应具备以下几种能力。一是较强的综合表达能力。主要包括文字表达能力和语言表达能力。二是严密的活动组织能力。在各项活动中能够大胆设想、共同协商、精心设计、细致安排。三是良好的协调平衡能力。主要是要学会处理学习与工作的关系,协调好与学生管理干部以及与其他普通同学的关系。

二、目前公安院校学生干部队伍的现状分析

目前,公安院校学生干部队伍整体素质较高,长期以来,这支队伍在警务化管理中发挥了巨大的作用,做出了突出贡献。譬如在早操、队列、内务、纪律等方面,大部分学生干部都能起到模范带头作用,做普通学生的表率。但从更高标准、更严要求来看,仍存在下列主要问题。

(一)存在的主要问题

1.缺乏活力。有些学生干部花了很多时间去做学生管理工作,但工作仍缺乏活力,表现为工作局面过于沉闷,工作方式过于单一,工作理念过于陈旧,工作效率不是很高。按部就班,缺乏创新,缺乏激情,缺乏精品。很多学生干部在工作时处于被动状态,他们大多数抱着“不求有功,但求无过”的心理,在工作中不是很用心。

2.缺乏动力。学生担任学生干部应该是出于两个目的:其一是通过担任学生干部锻炼自己各方面的能力素质;其二是为了更好地服务同学。但还是有相当一部分学生干部任职的初衷不良,就是为了评优和入党,为将来毕业参加公安工作谋取所谓的“政治资本”。所以经常会出现有些学生干部入党前积极踊跃,入党后明哲保身,对学生中存在的不良现象不敢大胆地去批评指正,甚至对集体的事情不闻不问,在工作中患得患失,为同学服务的意识相当淡薄。

3.缺乏魄力。学生干部既要成为学生的“工作领袖”,又要成为学生的“精神领袖”。当前有个别学生干部缺乏魄力,这主要是:第一,威信不够,不能支配周围的人。从管理学的角度分析,威信即个人影响力,其大小取决于干部自身的品德或能力。豎公安院校警务化管理,要求学生的日常行为中规中矩,反对的是自由、散漫。学生应该以学习为天职,学生干部当然也不例外,可有些学生干部却多门课程不及格,就可想而知他们在学生面前说话的分量。

4.缺乏合力。在现代社会和现代教育中,团队精神和与人共同生活的能力尤为重要,雅克·德洛尔报告也指出学会共同生活是现代教育的四大支柱之一。豏可对于80后的公安大学生来说,其大多数是独生子女,缺乏与他人相处的环境,在团队协作方面尤其薄弱。有的学生干部则表现出不合作的倾向和行为,干部之间闹矛盾,与中队长、大队长合作不力,与院、大队学生会沟通不够,协作欠佳。

(二)原因分析

当前学生干部队伍中存在的问题,原因是多方面的。但主要原因在于:

1.学生干部管理制度不完善。目前,所有公安院校在警务化管理模式下针对学生的日常行为都制定了严格的管理制度,但很少是专门针对学生干部的,如学生干部的选拔制度、工作制度、培养制度、管理制度、考核制度等几乎都还是空白。正由于制度的滞后,使学生干部在选拔、培养、使用和监督上还存在不少问题。

2.学生参选学生干部的动机不纯。当代大学生都出生于改革开放之后,其成长过程与改革开放的历史进程同步,因此,他们在接受共产主义理想信念熏陶和教育的同时,又受到改革开放带来的各种负面效应的侵蚀和冲击,而表现在公安院校学生身上,就是政治意识淡薄,从警目的不明确。据调查,不少学生当选学生干部并非想真正锻炼自己,或是服务同学,而只是为了自己的私利,比如满足自己的虚荣心,有的甚至只是为了综合测评的加分而已。这就使得他们的工作只停留在表面,只是为了取悦老师,能混则混,并没有真心真意全身心地投入。因此,他们的积极性很难持久,责任心和创造性很难提高。

3.对学生干部教育指导的不足。日常管理中,有些学生管理干部对学生干部重使用而轻培养,没有充分发挥学生干部的积极性、主动性和创造性,把学生干部当作被动地执行命令的“机器人”,逐渐使得部分学生干部无论什么事情都要依赖中队长或大队长做决定,久而久之,这样的学生干部既没有独立地行使自己的权利和义务,又不能充分听取同学意见,也不能锻炼和提高自己的各方面能力,由于缺乏必要的教育引导而“退化”。

三、新形势下加强公安院校学生干部队伍建设的思考

要培养造就一支高素质的公安院校学生干部队伍,必须大力加强对学生干部的教育指导和精心培养,使队伍建设达到“选拔—使用—培养—提高”的良性循环效果。

(一)严格把好干部选拔关,建立合理的学生干部选拔制度

要想建立一支精干的学生干部队伍,首当其冲是选好学生干部。选拔标准要以“德”优先,同时兼顾学习、能力、人际关系和责任感等多个方面。新生入学后,可先依靠学生档案提供的情况,由学生管理干部进行个别面试考察,指定区队临时负责人,然后边开展工作边注意观察了解,发现人才。经过新生军训期间的工作,学生管理干部对学生,学生对学生都有了一个基本的了解。在此基础上开展干部竞选,采取民主与集中相结合的方式选拔合适的人才担任学生干部。干部竞选前,一定要做好宣传工作,争取让更多的优秀学生参与竞选。最后,在确定学生干部时一定要考虑学生干部结构,主要是指他们的性别、性格和能力结构,尽量做到取长补短,优劣互补。干部队伍的强大与否不是看要有多少能力超群的人,而主要考虑各成员之间的兼容和互补性,尽量让内耗最低。

(二)注重对学生干部的日常培养,坚持定期对学生干部进行培训的制度

选拔出合适的学生干部之后,要重视对学生干部的日常培养,定期对学生干部进行培训。培训的内容要按照公安院校学生干部所必须具备的素质,从工作环境及对象、工作方法及原则、能力培养与锻炼、实用工作技能等方面,摸索出一整套适应公安院校学生干部工作的培养内容,提高他们的政治思想素质,丰富和充实他们的业务知识,提升他们的办事能力,从而为今后学生工作和活动的开展奠定良好而坚实的基础。通过具体案例的分析和讲解,增强他们面对突发事件的处理能力。通过开展分组讨论,强化他们的组织能力和团队意识,培养团队精神和全局观念。

培训的方式应灵活多样,以讲座为主线,穿插分组讨论、实践活动。将理论知识寓于实践活动中,这样既较好地吸收了理论知识,又加快了实践的进程。

(三)充分重视对学生干部能力和素质的培养,加强对学生干部的教育指导

对学生干部要坚持“在使用中培养,在培养中提高”的原则,加强对学生干部的教育指导,促使学生干部各方面能力和素质的全面提升。首先,要鼓励学生干部在工作中积极发挥主观能动性和创造性,努力为他们创造施展自己才能,锻炼自己才干,实现自己理想的舞台,让他们大胆创新,勇于开拓,努力争取成功。其次,要加强教育和指导。对学生干部的工作要定期检查,看他们在布置工作和完成任务过程中是否做到工作有计划,计划有行动,行动有结果,结果有实效。对学生干部在工作中出现的问题,学生管理干部要耐心指导,帮助他们分析原因,指出他们在工作中存在的不足,寻找解决问题的方式和方法。最后,学生干部在工作过程中遇到的委屈、酸甜苦辣肯定不少,学生管理干部要及时做好他们的心理疏导工作,通过深入调查研究,进行细致的思想工作,努力化解各种冲突矛盾,帮助学生干部调整好自己的心态,培养他们良好心理素质,让他们在不断的指导——锻炼——指导中逐步成长起来。

(四)坚持对学生干部定期述职制度,形成有力的激励约束机制

激励约束是现代经济学和管理学的重要内容,即激励约束主体根据组织目标、人的行为规律,通过各种方式,去激发人的动力,使人有一股内在的动力和要求,迸发出积极性、主动性和创造性,同时规范人的行为,朝着激励主体所期望的目标前进的过程。豐为了能让学生干部保持长久的工作热情和积极性,建立有效的激励约束机制尤为重要。实施对学生干部定期述职制度,有利于学生干部主动地、创造性地开展工作。首先,要明确学生干部的职责,比如生活区队长负责内务卫生,警体区队长负责队列、警体训练,在明确职责的基础上制定科学有效的考核体系,考核体系既有定量化的部分,又要有定性化的部分,便于操作。其次,严格执行考核标准。学生干部的言行举止对学生的影响特别大,要时刻提醒他们注意自己的身份,做好学生的表率。第三,定期述职。学生干部要在中队长、大队长以及全体同学面前总结汇报自己前一阶段工作,既总结成绩,又找出存在的问题及改进的措施,然后公布后一阶段的工作设想,再由学生管理干部以及全体同学结合他们的学习、工作和日常表现,给予综合评议。最后,形成有力的激励机制。根据考核结果,将品学兼优、能力强、群众基础好的干部推荐入党、评优,在毕业分配时考虑优生优分。

注释:

白莉.创新21世纪公安院校办学理念.公安教育.2001(11).第18页.

王俐凤.论高职院校学生干部队伍建设.十堰职业技术学院学报.2008(3).第12页.

联合国教科文组织中文科译.教育——财富蕴藏其中.由雅克·德洛尔任主席的国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告.教育科学出版社.1996年版.第75-88页.

李文东,陈增雷.现代企业公司治理与激励约束机制的构建.北方经济.2007(2).第51页.

参考文献:

[1]邓荣华.面向21世纪公安院校学生工作思路初探.吉林公安高等专科学校学报.2001(4).