健全民主理财机制实现村级财务管理的规范化

刘成民

摘要:民主理财是村集体经济组织成员对本级经济组织的财务经济活动进行民主管理,民主决策,民主监督的过程。是保证农民群众依法行使民主权利,管理村内部事务和公益事业,对村干部进行民主监督的一种有效形式,是村级财务管理规范化建设的核心内容。

关键词:民主;财务;管理

党中央,国务院高度重视农村基层民主管理和财务公开。先后下发多次文件,近年,又多次下发文件,对切实加强民主理财工作作出部署。他们参与制定财务管理制度和财务计划,参与重要经济活动每月必须开一次民主理财会,民主理财小组的作用得到充分的发挥,并显现出重要的作用。一,是建立健全村级组织财务民主理财机制,促进了财务管理的规范化;二,是保障了广大农民群众对村级经济财务事项的知情权,参与权,监督权,维护了群众的民主权利。三是促进了基层党风廉政建设,有效的增强了村干部的公仆意识,责任意识;四是壮大了村集体经济,有效的促进了农村经济发展和社会的和谐稳定。

1 充分认识新形势下对民主理财工作提出的新要求

建设社会主义新农村对加强和规范民主理财提出了新要求。管理民主,是建设社会主义新农村的基本内容。财务管理是村级事务管理的核心,民主理财是民主管理的重要内容。村级事务管理的民主化,首先要求进一步加强和规范民主理财制度,加大财务公开力度,切实维护农民的知情权,参与权,表达权,监督权,让农民群众全面,充分地了解集体财务活动,参与集体财务民主管理和民主决策,对集体财务实施监督。

农村基层党风廉政建设对加强和规范民主理财提出了新的要求。党风廉政建设是党的执政能力建设和先进性建设的基本组成部分,对于加强农村基层政权的稳定,巩固党在农村的执政基础,密切党群干群关系具有重要作用。加强农村基层党风廉政建设,要求对权力实施有效的监督和制约。民主理财作为一种对基层干部民主监督的有效形式,可以进一步促进基层干部作风转变,有效遏制各种不正之风和腐败现象的发生,“给群众一个明白,还干部清白”。

广大农民群众对加强和规范民主理财提出了新的要求。村级财务管理混乱现象在少数地区依然存在,农民对此意见很大。村级财务管理混乱的一个重要原因就是管理不民主,财务不公开。广大农民群众迫切要求通过民主理财和财务公开,加强集体资金的管理和监督,促进集体资产的保值和增值,切实维护集体经济组织和自身的合法权益。

2 严格理财程序,实行民主决策

民主决策时指凡关系到村民群众利益的事,由群众自己当家,自己做主,自己决定。其实现形式表现为:集体经济组织成员通过成员大会或成员代表大会参与本集体经济组织事务的决策。凡关系到集体经济组织各成员切身利益的事项,如集体土地征用、变卖、出租,集体企业改制,干部报酬,大额举债,大、种型固定资产的变卖和报废处理等重大事项,都必须经农村集体经济成员代表大会讨论决定。

3 规范财务公开,加强民主监督

村级的财务应及时公开,一般应按月公开,涉及关系农民切身利益的重大事项,要做到及时公开。对群众提出的问题,村集体经济组织的负责人有义务及时给与解答和解决,并将结果向群众公布。

4 切实发挥民主理财小组的作用,保障民主理财顺利实施

民主理财小组是代表村民进行民主理财的主体,是实施民主管理经常化,规范化,制度化得关键,但应做好以下几点:

健全民主理财小组。民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组一般由5——7人组成,并推选一名组长,由其负责召集日常理财和联络,协调工作。民主理财小组成员要保持现对稳定,一般与村委会任期一致。村干部的直系亲属不的担任民主理财小组成员。

明确民主理财小组的权利和义务。民主理财小组集体行使监督管理集体经济组织财务活动的权利,有权参与制定本集体经济制度,检查,审核本集体经济组织的财务账目及相关的经济活动事项;否决本集体经济组织财务公开状况;向乡镇政府反映本集体经济组织财务管理中存在的问题等。同时履行相关的义务,按期召开民主理财活动,接受本集体经济组织成员的委托查阅,审核财务账目,向本集体经济组织成员大会或成员代表大会报告民主理财情况,向本集体经济组织提出财务管理方面的意见和建议;配合做好农村审计工作;保守财务,商业秘密。

注重抓好“三个环节”即事前监督,事中监督,事后监督,只有这样,才能更好的协助经济管理部门开展财务审计工作。