工程造价管理与质量控制

邵园娟

摘要:工程造价的控制与管理是一个动态的过程。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求,符合国家规范和标准要求的特性。本文针对影响工程造价管理比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制,提出自己的见解供大家参考。

关键词:工程造价;造价管理;质量控制

前言

我国加入WTO,使工程造价行业管理和工程质量控制纳入法制化,规范化的轨道,这就要求我们建设和施工单位在项目实施过程中,严格掌握工程造价管理和质量控制的有关要求,使项目实施成本降到最低,质量达到最好。

1 正确处理工程造价与工程质量关系

在工程建设中,只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用,才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则,既要保证工程质量,又要求得合理工程造价,根据本人多年的实践经验认为应从以下几个方面着手。

深入分析工程功能,合理确定质量标准。即对建筑产品进行深入的功能分析,确定哪些功能是必要的,哪些功能是过剩的或不必要的,以便把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的功能。

择优选用施工方案。为控制工程造价,各承包施工企业应提出多种施工方案,从中选定最合理并且造价最低的方案。

降低质量成本。利用质量成本曲线中的质量改进区、适用区、至善区等三个区,选成本最低的适用区作为合适的质量成本。

2 如何加强工程造价管理阶段的成本控制,确保工程质量

首先是设计阶段。设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点,对工程造价的影响达75%以上,设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,科学的设计,可降低工程造价10%。设计阶段的成本控制具体可从以下几方面进行:

推行设计招标,择优选择设计单位。推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法,采用多家竞投,择优选定合适的设计单位和设计方案。

开展限额设计,有效控制造价。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证总投资额不被突破。对哪个专业或哪一段突破了造价指标,必须分析原因,用设计修改的办法加以解决,以降低工程造价。

采用合同措施,有效控制造价。针对目前出现设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲的情况,笔者认为应在设计合同经济条款上,增加设计变更及修改费用额度限制条款。如设计变更费超出施工合同价的某一比例(如5%)时,则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

招标投标阶段

项目招标过程中的成本控制。应注意与加强以下几点:

招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象。

做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。

合理低价者中标。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。在招投标过时业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

做好合同的签订工作。项目招标后应签订施工合同,如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签订过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,以提高工程造价的控制效果。

推选工程量清单招标投标。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段,通过招投标可以提高建设工程的经济效益,保证建设工程的质量,缩短建设投资的回报周期,建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。单位编制人员必须是具有较强的预算业务知识,而且应当具备一定的工程设计知识和施工经验,以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识,这样才能在工程量计算时不重不漏。工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量,考虑建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为不变价,工程量清单的数量按实际施工实做实计。

在评标中,审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审,单价和相应工程数量的综合评审,单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优选择合适的施工单位。

施工阶段

抓好施工合同管理。施工合同是施工阶段造价控制的依据,项目在施工阶段也应签订施工合同,在合同签订后,要做好合同文件的管理工作。在合同实施过程中,应避免发生“三超”现象和“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程,减少企业经营损失,同时使成本得到有效控制。

从管理模式上着手。建立监理制,完善职责分工及有关制度,落实责任。做好月度工程进度款审核,应按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

从技术措施上展开。技术措施是实施项目投资的必要保证。在施工技术方案做好论证的基础上,广泛应用新材料、新工艺、新办法等等,在技术上对项目投资进行有效控制。

从经济措施上展开

控制材料用量,合理确定材料价格。材料的价格控制是主要的,材料费一般占预算费用的70%,占直接费有的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。

严把变更关,将工程预算控制在概算内。施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙、市场供应的材料规格不符合设计要求等,所以在施工过程中,必须严把变更关,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,必须经有关单位代表共同签字。

严格现场签证管理,掌握工程造价变化。在施工过程中,要加强现场施工管理,严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱。做好各种施工记录,严格现场签证管理,控制施工阶段工程造价。

技术与经济结合,加强投资控制。建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养实事求是的办事作风,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。负责项目的工程技术员应与经济人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。

竣工阶段。该阶段是成本控制工作的最后阶段。在工程竣工决算时,建设单位审核人员应坚持按合同办事,做到客观、公正、合理,准确。对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律减费用,严格把好审核关。

总之,加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径,要想严格控制建设工程质量,就必须从建设工程的全过程,按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系,利用政策、法律科学地进行调节,挖掘建设市场的巨大潜力,调动各方面的积极因素,达到提高工程质量,提高投资效益的目的。