垄断企业定价先问问老百姓

纪双城

6月30日中石油联合英国石油巨头BP竞标到伊拉克最大的一个油田的开发服务项目。同一天，国内油价也在半年之内第三次提价。两个看似不相干的事件在互联网上却讨论得甚为热烈。有网友质疑，作为垄断行业的能源企业在国内外赚得盆满钵满，国内油价的提高究竟是否合理。垄断企业并非中国独有，但是何以中国的垄断行业调整价格时，却缺乏透明性，忽视身为消费者的中国民众的知情权？

其实每个国家都有垄断产业。无论是美国的国家电网、英国的国家铁轨还是卡塔尔的石油产业都是明确无疑的国家级垄断产业。但是这不代表民众对这些行业就必须默默听从决定，恰恰相反，垄断行业在海外往往很重视民众的态度和建议。

在垄断行业的价格制定问题上，民众首先应当要求垄断行业做到政企分离，走入民间。只有在符合市场事实的前提下，价格调整才能够被民众所接受。在过去的7年多时间里，英国经历了多次垄断行业价格调整评议。英国电信、英国皇家邮政，乃至伦敦地铁，这些在上世纪80年代陆续实现政企管制分离的行业龙头们都曾经公开提出要调高服务价格，但是这些行业都没有借政府部门之口，告诉民众一个不可逆转的决定。相反，这些行业都被要求为了一张邮票多增收两便士，一张车票涨价十便士，通过不同类型的大众媒体向社会公示，宣布企业正在考虑价格调整，企业的股东或是普通老百姓一旦有反对的意见就会被商业同行或是监督部门收集，用以质问垄断行业的调价是否合理。

其次在价格制定环节上，垄断行业应当做到机制透明。老百姓或许会觉得抽象的经济政策和经济矛盾无法让他们理解，这时企业就应当提出科学性的长效守则，让老百姓能够通过简单的数学公式就能够了解价格调整的合理性。就在上周，笔者接到了英国电信寄来的署名通知。信中告知，由于英国消费者物价指数的上涨，加上政府或将在明年提升增值税，笔者住所的电话月租将从明年一月起上涨一英镑。

经济发展的中国常常能够听到“要和国际接轨”的声音，但在垄断行业的产品价格透明度问题上，中国还有许多做得不够成熟的地方。涉及民生的垄断企业每一次价格的调整，都会影响到百姓的生活。垄断企业在发展过程中除了重利之外，是否也该有更多的服务意识，先问问老百姓？▲（作者是本报驻英国特约记者）