中方已处理数十宗涉外渔业案件

本报记者 胡 笳

6月30日是《中越北部湾划界协定》正式实施5周年。这一协定的生效，使中国有了第一条海上边界线。尽管5年来，北部湾海域渔民非法作业、盗抢渔民网具的情况时有发生，但与划界前相比，这片海域平静了许多。

30日上午，中国海南公安边防总队海警以及中国渔政的十余艘舰艇以及渔政01号直升机等组成编队开赴北部湾协定水域（共同渔区、原过渡性安排水域）巡航。5年来，这样的海上联合监管活动，渔政、海警部门先后开展了11次，共出动渔政、海警船艇100多艘，对数十宗涉外渔业案件进行了处理。

北部湾是中国和越南的共有海域，历史上也是中国渔民赖以生存的传统作业渔场。从地图上看，北部湾是一粒精巧的蚕豆。它东接中国雷州半岛、海南岛，北方是中国的广西省，西侧是越南。往南出了北部湾口，便是广袤无垠的南海。我国在北部湾作业的渔船有3万多艘，涉及劳动力50多万人。

上世纪50年代以前，中国渔船在北部湾的生产作业非常自由；50年代初期，中国渔船渐渐退到了离越南岸边3海里外；到了60年代初和70年代后期，中国渔船被迫退到离越南岸边6海里和24海里以外作业。由于中国渔船的捕捞设备较好，越南在捕捞中处于劣势，上世纪70年代后，越南开始用武力抓扣我在北部湾西部传统渔场作业的渔船。截至2004年6月，越方共抓扣我渔船1600多艘，渔民1800多人，打死我渔民27人，打伤50人，经济损失1.5亿元。

从1993年开始，中国和越南开始为解决北部湾海上划界问题进行磋商。2000年12月25日，两国签署了《中越北部湾划界协定》和《中越北部湾渔业合作协定》，2004年6月30日正式实施生效。这成为中国第一次签署海上划界协定。

“北部湾协定创造了和平稳定的北部湾。”农业部渔业局局长李健华表示。尽管协议生效后越南仍有不法分子持械盗抢我作业渔船和网具，但也遭到中国渔政船和海警船艇的严厉打击。而北部湾划界5年来的成功，意义远不止在这一片水域。“这两个协定是一个开创性的工作，它是我国第一条海上边界。”外交部边界与海洋事务司大使、海洋事务特别顾问王晓渡表示，中国目前和8个邻国有海上划界问题，迄今为止，只有北部湾这一段海上界线通过协定的方式正式划定了。北部湾无疑将为未来中国在其他海域和对专署经济区的管理提供经验。▲