试论会计职业道德建设

戚 瑛

提要随着会计制度改革的不断深入,会计专业性和技术性日趋复杂,会计行业越来越为世人所瞩目,加强会计职业道德建设尤为重要。本文分析当前会计职业道德存在的问题及成因,探讨加强会计职业道德建设的必要性和举措。

关键词:会计职业道德;问题;必要性;举措

中图分类号:F23文献标识码:A

随着市场经济的发展和经济全球化进程的加快,特别是我国加入WTO以后,会计制度改革不断深入,会计专业性和技术性日趋复杂,会计行业越来越为世人所瞩目,讲求会计诚信,加强会计职业道德建设尤为重要。

一、会计职业道德存在的问题及成因

目前,在一定程度上会计职业道德缺失,进而导致会计信息失真,主要原因是企业内部的影响和会计人员自身的素质。一是个别单位负责人的不良影响。会计人员受雇于企业管理者,其经济待遇、工作安排、职务任免等都受本单位领导的制约。个别单位领导为了获取政治利益,捞取政治资本,维护自身领导形象,或追求企业财富、利润最大化,要求企业会计人员“账上添彩,表中生花”,会计人员出于自我保护,屈从于领导压力,违心地参与经济行为造假活动,严重妨碍国民经济的健康发展。例如,国内闻名的“银广夏”、“蓝田股份”案等。二是企业内部控制比较薄弱。有的单位和企业内部控制制度不健全甚至形同虚设,主管领导或内部审计部门监管力度不够,对违法违规的行为处罚不严,在一定程度上助长了做假账现象的发生,导致会计信息失真问题屡禁不止。三是会计人员法制观念比较淡薄。有些财务人员不熟悉财经法规,甚至无视国家的法律法规,没有按财务制度对经营活动进行核算、监督,私自设立账外账,截留或隐瞒收入,乱挤乱摊成本、费用,使用虚假发票,编造和提供虚假的财务报表等,造成会计信息失真。财政部1999年10月23日对全国110个酿酒企业会计抽查的结果表明,有102个企业的会计信息严重失真,收入、费用不实的金额共计近25亿元,导致虚假利润13.88亿元,其中企业会计报表利润与检查组核实的利润金额相差一倍以上的达41户。四是会计人员的职业道德意识和自律性较差。有些会计人员平时不注重职业道德的培养,缺乏爱岗敬业精神,在工作中对自己要求不严,责任心不强,遇到国家、社会、单位和个人利益发生冲突时,不能坚持原则,追求私人利益,做出了违背会计职业道德的行为。

会计职业道德缺失还有社会上的影响等外部原因。一是职能部门对财会工作监督不力。由于财政、税务、工商管理、审计机关、民间审计等外部监督机构监督检查缺乏有力的手段和措施,监督标准又不统一,有的在执法过程中掺杂了部门和个人的私利,没有严格执行独立、客观、公正的职业准则,对于错误和故意造假行为视而不见,有的还帮助出具虚假的审计报告,导致监督弱化,为会计作假提供了有利条件;二是会计法规不健全,制度不完善。与西方发达国家相比,我国的会计制度法规还不够完善,许多会计行为在法规中没有明确的定义,有些规定存在责任主体不明确或者责任主体过多,发生责任人之间相互推诿的现象,造成无法追究责任,使得某些不法分子有了可乘之机;三是会计教育存在着弊端。现阶段我国大中专院校中会计教育体制只注重学生的智育及会计专业技能的培养,对学生的德育教育和人格培养不够重视,对会计职业道德的宣传教育以及违背职业道德造成的严重后果教育不足,学生走上社会后职业道德缺陷愈来愈明显;四是道德环境欠佳。单位财务活动缺乏透明度,有些政府管理部门搞特权,强权主义横行,会计人员要么坚持原则而被淘汰,要么不坚持原则而违背道德,会计从业环境不利于会计人员形成良好的会计职业道德。

二、加强会计职业道德建设的必要性

加强会计职业道德建设,是贯彻党中央“依法治国、以德治国、建设和谐社会、落实科学发展观”的必然要求,依法治国和以德治国是实现和谐发展的重要条件。全体公民建立良好的社会公德、职业道德,是实现物质文明、社会文明、精神文明的重要前提。会计职业道德是社会职业道德建设的重要组织部分,加强会计职业道德建设十分重要。

加强会计职业道德建设,是保障和服务经济发展的客观要求。会计工作是为社会主义市场经济发展服务的,是整个宏观经济工作的基础性工作,会计职业道德水平的高低,直接影响到会计工作的质量,进而影响到国家的宏观经济决策和微观经济调控。从会计工作在整个社会经济工作中的地位和作用来看,会计职业道德建设尤为重要。

加强会计职业道德建设,是提高会计工作质量和会计队伍整体素质的需要。会计工作是为经济建设服务的,是经济管理工作的重要组成部分,会计信息是企业经营决策、国家宏观调控的重要依据。经济建设发展日新月异,新技术、新工艺日益普及,会计人员在享受经济发展成果的同时,如果不努力提升个人的思想道德水平,增强服务技能,就会落后于形势的发展,必须通过加强会计职业道德建设来提升工作能力。会计工作的特殊性和会计信息的重要性,决定了会计人员必须诚实守信。坚持准则、廉洁自律,还须具有较高的专业水平与管理能力。当会计人员具备良好的职业道德时,就可能为服务对象作出优质的服务,促进社会经济良性循环,提高企业经济效益。反之,就不可能提供良好的服务。久而久之,会计人员就会受到问“责”。因此,会计人员必须树立良好的职业道德风尚,做德才兼备的理财者。

三、加强会计职业道德建设的举措

第一,进一步完善《会计法》及各种相关法律法规,提高立法的科学性和执法的可操作性,让法治与德治相结合。明确规定对违法乱纪行为的处罚,切实做到“有法必依,违法必究”,让那些造假者得到应有的惩罚;同时加强法制教育,促使会计人员形成正确的道德判断、道德选择和道德评价模式,从而自觉地调节自己的行为规范。

第二,加强管理机构和社会舆论的监督。财务工作的外部监督机构,如财政、税务、工商、审计等执法部门要维护执法的严肃性和权威性,充分发挥其对会计工作的监督、检查与指导作用;加强社会舆论的监督作用,借助电视、报纸、广播、杂志等各种大众传媒工具,大力宣传和表彰优秀会计工作者的品行,谴责少数会计人员的不道德行为,在全行业中营造一种遵守会计职业道德光荣、违反会计职业道德可耻的浓厚氛围,促使良好的会计职业道德风尚深入人心。

第三,加强对领导干部的法律和职业道德教育,净化会计从业环境。在全社会大力提倡遵守职业道德,特别重视培养和提高企业法人代表和高层管理人员的道德觉悟,以正为“政”,以德为“官”,以自身的良好形象影响人,以典范的行为感化人。对威逼和强迫会计人员弄虚作假的强权行为给予严厉惩罚,给会计人员履行职业守则创造一个良好的社会环境。

第四,建立健全单位内部监督机制,建立与现代企业管理制度相适应的内部控制制度。在组织机构和人员设置上,严格贯彻执行《会计基础工作规范》,合理配备会计人员,建立会计岗位轮换制度,促使会计人员掌握多种业务技能。不相融职务分开设立,使各种岗位之间能相互牵制,防止贪污腐化行为的出现。

第五,深化教育改革,加强专业学校的德育教育。在大中专院校会计类专业就读的学生,是会计队伍的预备人员和潜在人员。为保证进入会计队伍的新鲜血液具有良好的职业道德观念,就必须从学校教育抓起。学校要把思想政治教育、职业道德教育、会计法纪教育等渗透到教育的各个环节并纳入教学计划,在提高学生专业技术能力的同时,提高政治思想水平和法制观念,使在校学生通过会计职业道德学习,深刻了解会计职业道德对社会经济秩序的影响,增强法律意识,树立正确的人生观和价值观,提高职业道德水平和辨别是非的能力,增强履行监督职能的自觉性,成为一名思想作风过硬、专业知识全面的合格人才。

第六,加强对会计人员的继续教育,提高会计人员整体素质。《会计法》明确规定应当加强对会计人员的教育和培训工作,为会计人员继续教育提供了法律保障。会计人员是会计信息的直接制造者,目前我国会计人员的业务水平参差不齐,还有一些会计人员没有经过系统培训就直接走上会计工作岗位,导致工作失误较多,是会计信息失真的重要因素之一。各单位和会计管理部门应不断加强对会计人员的业务知识培训和职业道德教育,并使之制度化、规范化;将继续教育和培训列入业务考核的内容,促使会计人员努力掌握更高的会计技能,提高会计服务质量,更好地为社会经济服务。通过每年一次的继续教育培养会计人员的内在信念,提升会计人员的内在素质,从而逐渐达到崇高的职业道德境界。

第七,建立健全选拔和激励约束机制。在日常的财务管理活动中,对会计人员的职业道德情况建立检查、考核、评价、奖罚制度,并与岗位的聘任、专业职务提升、工资晋级等结合起来;通过严格的考核、评比、竞赛,对坚持原则、工作责任感强、履行职业道德的会计人员进行大张旗鼓地表彰奖励,对违反职业道德的,要予以严肃地批评教育;对不适合会计工作的,调离会计工作岗位,从而激励会计人员自觉遵守职业道德。

第八,加大惩处力度,严格财经纪律。从法律规范上加大对造假失信者的处罚力度,使其造假成本大于造假收益;明确领导干部对会计信息真实性所承担的责任。新修订的《会计法》明确了单位领导对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性应负的责任,必须把会计信息的真实和是否有违法行为,作为考核各层责任者业绩的重要内容,并实行会计信息质量一票否决制。管理部门以及执法部门也要做到“执法必严,违法必究”,对发现违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃处理,杜绝讲人情和执法、司法腐败现象。应进一步加大对社会中介机构的整治和规范,强化行业自律监督体系。

职业道德建设是一项长期的工作,任重而道远,要靠我们每个会计人员不懈的努力。人无信不立,国无信不强,会计人员只有进一步加强会计职业道德建设,让“诚实守信”这一道德规范深深植根于每个会计人员的心中,以严明的制度约束自己,以高尚的职业道德感召世人,才能使我国的会计职业道德水平跃上一个新台阶。

(作者单位:张家口市供销合作总社)

主要参考文献:

[1]中华人民共和国会计法.

[2]会计职业道德培训教材.北京:科学技术出版社,2003.4.