地方要闻

北京

实现就业和养老保障“城乡一体化”

近年来，北京市大力推进统筹城乡就业和社会保障，加大制度创新，已实现了就业和养老保障制度的“城乡一体化”。据北京市人力资源和社会保障局统计，截至2008年底，北京市享受福利养老金的人员达到56.27万人，全年累计发放福利养老金13.7亿元。

为解决农民养老保障问题，北京市建立了新型农村社会养老保险制度，实行“个人账户+基础养老金”的制度模式。截至去年底，累计参保127.5万人，参保率由2007年底的36.6%提高到85%，人均养老金水平由2007年底的100元左右提高到400元左右。同时，北京市建立了全国第一个城乡一体、标准一致的无社会保障老年居民养老保障制度，由财政出资对全市60岁以上无养老保障老年居民每人每月发放200元福利性养老金。

点评：新制度不仅打破了城乡户籍界限，也为打破城乡二元经济结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局做出新的尝试。

辽宁

户籍不再分农业非农业

辽宁省户籍政策发生重大改革。其中最具“震撼力”的，就是彻底打破城乡户籍坚冰，取消农业、非农业户口性质划分方式，按照居民的实际居住地登记户口，统一登记为“居民户口”。

规定还就养老保险、医疗保险问题进行了具体说明。今后，省内参加城镇企业职工基本养老保险的人员，跨统筹地区（省辖市，下同）流动时，其基本养老保险关系，要随同转移到就业所在地，同时转移基本养老保险金。参保人员在转移基本养老保险关系和基本养老保险金后，其流动前后的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算。基本养老保险金每年年终由迁入地与迁出地市社会保险经办机构统一结算。而基本养老保险关系转移接续的具体办法则另行制定。

点评：户籍管理是政府社会管理和公共服务中的一项重要基础性工作。逐步取消农业、非农业二元户口性质的一个重要意义是实现公民身份的平等。

青岛

边防检查站服务口岸经济

5月11日，青岛港务局大港公司党委副书记宋子琪一行冒雨来到青岛边防检查站，将一面写有“军民携手战危机，共克时艰显真情”的锦旗送到了该站领导手中，并对该站“急企业所急，向群众所想”的优质服务表示了诚挚的感谢。

近年来青岛边防检查站日常工作中，坚持以科学发展观为指导，以“服务口岸经济”为立足点，切实为企业做好事、办实事、解难事，真正把践行科学发展观落实到服务企业、方便群众上，受到了服务对象和群众的广泛赞誉和褒奖。

5月10日下午5时18分，青岛边检站办证大厅接到青岛港大港公司的求助电话，该公司称刚到岸的一艘载有5万吨大豆的货船需要紧急卸货。由于天气预报当晚大雨，货物会被雨淋而造成外汇巨大损失。青岛边防检查站在接到港务局的请求后，迅速决定“特事特办”，确保及时顺利的完成卸船任务。

点评：把服务企业作为己任，加速发展口岸经济，将为青岛经济发展添加砝码。

天津

建北方最大高档花卉生产基地

日前，列为滨海新区六大农业科技园之一的天津滨海国际花卉科技园区一期基础建设工程开工。该园区计划总投资22亿元，规划面积3175亩，到2013年全部建成后，可年产花卉种苗3900万株、实现年接待游客15万人次，年总收入14.26亿元。

根据规划，天津滨海国际花卉科技园区以大顺园林公司为主体，组建股份制有限公司。整个工程将分四期建设，目前，一期开发建设已进入施工阶段，主要完成综合管理服务区中的行政办公部分及工厂化生产区的花卉温室建设，预计明年5月完工。园区设施为钢骨架连栋智能温室。整个园区形成花卉高新技术孵化中心、科技培训服务中心和物流集散中心三大功能区域。

点评：通过建设高档花卉生产、技术推广、生态休闲三大产业体系，可为天津的经济发展再添新的“血液”。

广西

金融机构支持中小企业可获风险补偿

广西壮族自治区政府日前发布《关于进一步支持中小企业融资的意见》，其中提出将通过扩大贴息规模、实行风险补贴，激励银行、担保公司等金融机构支持中小企业。

从今年起，自治区财政将对符合条件的中小企业信用担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保和票据贴现担保、融资租赁担保等融资类担保业务，按当年年均贷款担保责任额的６‰给予担保风险补偿。

为鼓励银行业金融危机积极为小企业提供贷款，广西还将建立小企业贷款风险补偿机制，从今年起，自治区对银行业金融机构当年给予销售收入在500万元、在金融机构融资余额200万元以下的小企业的贷款平均余额，比上年度小企业贷款平均余额新增部分给予5‰的风险补偿。

点评：破除中小企业发展的瓶颈，不能仅仅加大信贷，还应加强金融风险的防范。

浙江

企业减员放缓

今年以来，随着政府多项政策措施的出台到位，浙江省经济出现了一些积极的变化。最新统计数据显示：生产经营正常企业数上升，企业用工预期向好，减员速度有所放慢。

浙江省统计局公布的数据同时显示，浙江就业形势仍然严峻，自去年下半年以来呈现出的企业用工总体减员大于增加的格局仍未改变。今年一季度末，浙江省城镇单位从业人员为714.1万人，扣除不可比因素，城镇单位从业人员比上年同期减少10.5万人，下降1.6%。目前浙江省60%以上的企业没有增加员工的计划，还有一批企业处在停产、半停产的状况，一些职工放长假、等订单，处于隐性失业状态。

点评：企业减员速度放缓说明一些企业的经营出现了回暖，而继续增强企业的活力才能确保就业这项民生之本。

山东

两成企业经营困难

山东省工商局副局长、新闻发言人王天仁在省政府召开的新闻发布会上表示，为摸清山东省各类市场主体生产经营受金融危机影响的程度，今年2月中旬以来，山东省工商局组织全省各级工商机关进行了一次为期1个月的“大走访”活动。其间，走访党政及相关经济管理部门5530个，走访各类市场主体10万多户，其中经营正常的市场主体占到了77.4%。

调查显示，从基本层面看，大部分市场主体发展态势较好。经营正常的为80114家，占全部走访市场主体的77.4%；经营困难的为21503家，占20.8%；停产1935家，仅占1.8%。由于金融危机尚未见底，因此这个比例数字有可能继续增大。

点评：在金融危机的巨浪下，许多企业倒闭是偶然也是必然。如何加强企业竞争力、抗风险能力也是国内企业要反省和思考的。

陕西

发展20个产业集群振兴工业扩内需

陕西省政府根据国家十大重点产业调整和振兴规划要求，最近制定了装备制造、能源化工、太阳能光伏等12个产业调整和振兴规划，研究制定了20个产业集群发展规划，以此振兴全省工业发展，实现扩内需、保增长目标。

陕西省实现工业跨越发展的思路是：以调整结构为主攻方向，进一步壮大能源化工、装备制造和高新技术等优势产业规模，积极发展太阳能光伏、现代物流等新兴产业，改造提升传统产业；以集群发展为主要推进方式，做大重点集群，延伸产业链条，加强园区建设，促进生产要素加速向优势企业聚集，壮大工业产业规模；以大企业为引领，依靠科技创新提升发展水平，通过体制创新激发内在活力，努力提高产业的核心竞争力。

点评：扩内需、促增长、调结构是2009年我国经济发展的首要任务。“保8”任务能否实现要看政府的信心，更要看各地方政府的决心。