纺织品振兴规划提振行业信心

厉　言

在外部金融危机的强烈冲击下，纺织行业去年保持了7.98%的出口增长率，这份不错的成绩单相对于纺织行业连续多年近20%的出口增长率来说，显然是不尽如人意的；而连续八年占据出口顺差头号交椅的纺织行业的这一下滑趋势，直接使纺织行业的重要地位在近日国务院连续推出的十大行业调整振兴规划中，被着重阐明。

重新确立纺织业为国民经济支柱产业

2月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。

会议上重新确立了纺织业作为我国国民经济支柱产业的地位。会议认为，纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。

此后第三天，中国纺织工业协会召开新闻发布会。中国纺织工业协会会长杜珏洲引用了规划中对纺织工业的三个重要界定：是国民经济传统支柱产业，重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。杜珏洲指出，这一明确的提法，彻底改变了过去在压顺差、防过热、防全面通货膨胀中形成的对纺织行业发展的不利影响，规划强调了纺织业的重要作用和国际竞争优势，说明纺织业不是限制性产业、夕阳产业，这一说法还有助于纺织行业战胜眼前危机。同时，在相当长一段时间内，纺织行业在保增长、扩内需、调结构、保就业、保出口等方面将起到积极的推动作用。从长远来说，纺织行业还可以借此机会促进产业结构调整和产业提升。

而中国化纤行业协会副会长叶永茂认为，不同于以往的劳动密集型产业定位，调整振兴规划真正把纺织行业定位为含有高新技术含量的民生产业，这对行业将来的发展具有重要指导性意义。

纺织业将扛起内需市场“大旗”

工业和信息化部消费品工业司司长张莉指出，调整振兴规划的五条都是纺织行业特别想做的事情，而“统筹国际、国内两个市场”被放到了首位，这凸显了市场的拉动作用。虽然受金融危机影响，出口已不大可能像从前一样再强劲拉动纺织行业的增长，但是多年来中国纺织行业凭借出口产品总量齐全、品质优良、价格合理的竞争优势，得到了发达国家采购商和消费者的青睐，因此还是存在一定的稳定份额。但是，扩大内需将成为纺织行业新的强劲增长点。

对此，北京爱慕内衣有限公司副总裁周立如建议，国家在拉动内需方面，特别是在满足人民群众的消费方面，能够有一些具体的政策拉动，这使内销企业能持续保持销售额的增长及市场份额的扩大。另外，很多企业转向内销市场，做品牌，重视国内市场的需求，一方面这种转型对他们来讲是有一定压力的，国家应该出台一些政策帮助他们转型；另一方面也需要内需市场的真正拉动，只有市场更好了，才能尽快地帮助他们适应内销市场的生存和发展。

为此，纺织行业的有关人士甚至提议国家也来一个“纺织下乡”，希望通过一定的政策来促进纺织企业去大力开拓农村市场。

品牌建设提上议事日程

在此次金融危机中，人们清楚地看到，纺织行业受冲击最大的是那些没有自主品牌的企业。为此，调整振兴规划把“培育具有国际影响力的自主知名品牌”列入其中。

工信部已经把纺织服装行业的品牌建设工作列为今年的重要工作，配合调整振兴规划的出台，工信部还将推出100个重点扶持品牌及若干个国际知名品牌，欲借此在行业树立品牌建设风尚，并带动整个行业的品牌建设工作。这在纺织行业特别是服装企业里得到了很好的反响。

北京蓝地衣族服饰有限责任公司董事长肖文玖说：“品牌建设是一个事业，民族品牌集合在一起是一种价值观的体现。一个经济强国，必须有自己的强势品牌，有一个品牌群作支撑。”正因为这样，坚持做品牌的蓝地也像其他坚持做品牌的服装内销企业一样，在本次危机中并没有受太多的影响。

与蓝地一样坚持做品牌的服装内销企业北京爱慕内衣有限公司的情形基本相同，其旗下四个品牌，除定位为奢华品牌的一个产品受到影响，其他品牌市场基本稳定，去年全年的增长率仍然保持在30%以上。

两企业表示，如果能搭上工信部100个重点品牌扶持这趟车固然好，即便没有进入，企业也将一如既往地进行品牌建设工作。

未来三年新增200万个就业岗位

“我国纺织工业国际竞争优势依然很明显。”杜钰洲说，近八年来，我国纺织品出口价格一直保持了8%的增长，在劳动生产率年均增长12%的情况下，纺织企业实现了就业人口年均5.8%的增速，也证明了纺织业的市场在扩大，发展势头良好。

“我国的国情决定了比较优势梯度转移有其他国家无可比拟的巨大空间，将劳动密集型加工环节向国内欠发达地区转移，形成跨地区产业链，既保持了国际竞争力提升，又拉动了欠发达地区的发展。”杜钰洲介绍，下一步，我国将围绕比较优势在国内的提升和梯度转移，防止比较优势因结构调整而中断，加大企业结构、行业结构、区域结构的调整，提高跨国配置资源的水平；同时，瞄准国际前沿技术，加强国际合作和自主研发结合，扩展开放式创新局面。

杜钰洲指出，纺织工业在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。纺织工业从业人员从1978年的337万人增加到现在的2000多万人，其中80%左右来自农村转移劳动力。

杜钰洲认为，未来三年我国纺织行业应该努力达到三大目标：出口保持8%的年均增长速度，纺织工业生产保持13%的年均增速，国内市场衣着类消费保持20%的年均增长。如果这三大目标都能实现，将为我国新增200万个就业岗位。

出口退税上调提振企业信心

受国际金融危机影响，我国纺织行业面临前所未有的困难。这次规划提出，将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。中央、地方和企业都要加大棉花和厂丝收购力度。山东省纺织工业协会会长赵传香就此认为，国家在应对金融危机中，继去年出台支持轻纺工业发展的六条政策之后，这次又推出五条政策，令人振奋。特别是再次调高出口退税率，能发挥立竿见影的效果。山东省纺织业去年出口155亿美元，出口退税率的上调，将使企业直接增加一笔可观的利润。

周立如则表示，“在行业形势紧急的时候，国务院及时、快速地拿出这个规划，这对企业在信心上是一种鼓舞，对行业的发展也是一种激励，同时对营造纺织行业的良好投资和建设氛围，作用也非常大。甚至我们企业在今后相当长的时间内都将围绕调整振兴规划制订营销、生产、研发、人才引进等各项规划。增加的一个百分点的退税，对整个行业的发展是一个很大的支撑。”

孚日集团股份有限公司是亚洲最大的家纺企业，企业抗风险能力较强。2008年，孚日集团销售收入57.8亿元，同比增长15%，出口增长22%。但今年以来，由于受春节放假等因素影响，销售收入只有4亿多元，同比降低近10%。孚日集团相关人员表示，这次仅出口退税，就能每年给企业增加1000多万元的利润。其次，国家信贷支持政策，将会改善企业资金链状况。

也有的企业期盼政策能尽快落到实处。山东滨州亚光毛巾有限公司副总经理刘书斌说：“企业目前订单排到3月份没问题，但4月份至8月份是家纺产品的淡季。下半年，纺织业形势是否好转不敢说。目前，订单价格下降约10%，还有下降趋势。政策能否尽快落实很重要。”

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纺织业三年振兴规划（2009—2011）内容：

一要统筹国际国内两个市场。积极扩大国内消费，开发新产品，开拓农村市场，促进产业用纺织品的应用。拓展多元化出口市场，稳定国际市场份额。

二要加强技术改造和自主品牌建设。在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平，培育具有国际影响力的自主知名品牌。

三要加快淘汰落后产能。制定和完善准入条件，淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备。对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持。

四要优化区域布局。东部沿海地区要重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产品。推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。

五要加大财税金融支持。将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。中央、地方和企业都要加大棉花和厂丝收购力度。