浅谈新贸易保护主义及其应对措施

2009-06-25袁甄刘菲

管理观察 2009年35期

袁甄刘菲

摘要:2009年,由美国次贷危机引发的全球化的金融危机在中国开始放慢脚步,2009年上半年数据显示,中国经济有逐步回暖迹象。当有些人把目光聚集到中国,当有些人认为中国经济应当引领世界经济的时候,“中国经济威胁论”、“绿色壁垒”、“新贸易保护主义”等相关词语又提到了有关文件上。本文就通过近期别国对中国所采取的贸易保护政策来分析其对中国需求以及进出口贸易的影响,并试图寻找有利于中国对外贸易可持续发展下的战略性政策和途径,以减少新贸易主义对中国的影响,使中国保持在世界经济的有利位置!

关键词:新贸易保护主义反倾销对外贸易

引言

2009年,持续全球的金融危机的影响已经显现,实体经济衰退、社会动荡、政治危机频频发生。世界各国为了维持自身社会稳定和政局平稳,纷纷出台了各项刺激经济的政策,其中含有很多刺激出口、减少进口的贸易保护措施。然而,随着经济危机的扩大,社会动荡进一步加深,政局的进一步不稳定促使有些国家纷纷出台了更多的贸易保护政策。令人担忧的是,这些贸易保护政策在现在的全球化大背景和金融危机仍在蔓延的条件下出台,会不会产生“多米诺骨牌”效应,引发一场无血的贸易保护战争?此种情况是经济学家最为担忧的问题。

1.我国遭遇反倾销、反补贴的现状

近些年,随着中国经济的稳步发展,我国出口产品的竞争优势逐步显现,贸易顺差逐步加大,而正是这些劳动密集型的产品,越来越引起发达国家的重视。因此,我国就成为国际发倾销、反补贴和保护政策的重点对象。回顾过去8个月,已经有超过100多起针对中国的反倾销贸易案件,中国却以成为反倾销打击的最大受害者。据WTO秘书处发布数据显示,2008年全年,中国共遭受来自21个国家和地区的93起贸易经济调查,涉案总金额约为61.4亿美元;全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起,中国分别遭遇73起和10起,占总数的35%和71%,中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员,连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员,2009年1-4月共有13个国家对中国产品发起“两反两保”调查38起,同比上升26.7%,涉及中国出口额74.42亿美元,同比增长188%。

最新消息,美国商务部11月24日作出终裁,以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁,该案涉及金额约27亿美元,是迄今为止美国对华贸易制裁的最大一起案件。我国商务部表示,美方在不承认中国市场经济地位的情况下,采用歧视性做法,给中国钢铁业出口造成严重影响。

2.中国成为新贸易保护主义主要对象的原因分析

2.1中国在国际贸易中的地位不断提高,并对国际贸易的格局产生了一定得影响

自中国加入WTO以来,中国经济得到前所未有的发展。即使在经济危机的冲击下,中国的GDP仍保持在正的增长率。同时,劳动密集型产业在中国达到了很好的发展,价格优势在国际市场上得到了充分的体现。一些国家就利用这点进行反倾销措施。

2.2国际竞争的加剧

随着全球化经济的发展,竞争已成为市场经济最主要的特征之一。国内竞争和国际竞争的加剧,使企业发展越来越艰难。各国为了维护本企业的发展,不惜采用直接干预市场和垄断国外产品的手段。他们一方面通过增加进口关税或者增加出口补贴的方式,使出口产品在价格得到优势,扩大市场份额;另一面,直接干预市场经济,挤占进口产品的市场份额。

2.3中国出口政策的不健全

中国出口企业起步晚,加上企业管理不健全,使一部分产品质量很难达到国际标准和法规的要求。如在国际标准的采用方面,20世纪末,美、英、法、德等国家的国际采标率就已达80%,日本新制定的国家标准有90%以上是采用国际标准化组织和国际电工组织的标准,而我国采用国际标准化和国外技术标准仅占43.5%

2.4中国防范反补贴等政策的手段还不到位

自中国加入WTO后,一方面中国出口额度得到改善,另一方面,中国还要遵守《补贴与反补贴措施协定》和多边贸易体制下有关补贴的各项法律规定,同时,也要承担入世协议书承诺的相关义务。中国有些地方为了维持短期利益,有些地方性政府政策触犯了协定的一些内容,而这些补贴政策很可能遭遇国外反补贴的调查。

3.新贸易保护主义背景下中国的应对策略

针对以上对新贸易保护主义盛行的原因分析,笔者认为中国应该采取以下措施来保证中国经济的可持续发展。

3.1积极应对新贸易保护主义的冲击

事物总有两面性,新贸易保护主义当然也有其好的一面。竞争能使产业得到升级,促进产品优化。中国应该积极的应对新贸易保护主义,在采取必要的措施的同时,要避免引发新一轮的贸易战争,避免给双方各国带来巨大的贸易损失。

3.2从自身出发,提高产品质量,尽可能全面达到国际标准的要求

国家应该采取相应措施来提高企业管理水平,提高产品质量。提高创新意识,对高科技企业进行鼓励和指导,使其顺利发展。对企业出口产品进行全面检测,尤其是一些涉及“绿色壁垒”的相关产品进行检查,使其达到国际标准的规定。

3.3完善出口政策和防范反补贴政策的相关法律

应加大出口产业的调整力度,使其符合国际通用的出口政策。完善相关法律,建立全面的反倾销防范机制。比如,检验检疫机构要运用科学的分析方法,加强出口产品的价格优势,及时发现低价竞销的现象,防范别国进行反倾销措施。