大学生有序政治参与途径探究

连 立

摘要:扩大公民有序政治参与是发展我国民主政治的一项重要措施,怎样扩大大学生的有序政治参与是一个重要课题。扩大大学生有序政治参与的途径可从国家、社会、学校三个方面着手:应重视对大学生政治参与的制度供给和政策导向;发挥民间组织在大学生政治参与中的作用;通过学校思想政治教育来优化大学生的主体性条件。

关键词:大学生有序政治参与

扩大公民有序政 治参与已成为发展我国民主政治的一项重要举措。扩大作为公民参与主体力量之一的大学生的政治参与,是公民教育的最好形式,探讨大学生有序政治参与的途径,对于加速我国政治民主化改革和进行公民教育具有重要意义。

一、扩大大学生有序政治参与的必要性

作为初获公民资格长期接受学校教育的青年大学生,承载着传统知识精英的历史责任,充满着对理想社会的憧憬和对社会现实的批判意识,具有强烈的社会关怀和参与冲动。扩大当代大学生有序政治参与,它不仅有助于培养大学生的公民责任感和宽容精神,而且有助于培养大学生对政治体系的认同,促进政治稳定,促进社会和谐。

二、大学生政治参与面临的困难

作为公民参与的主体力量之一,大学生的政治参与行为是否有序是“扩大公民有序政治参与”这一课题的重要方面,因此,要正确认识当代大学生公民参与过程中存在的突出问题:

(一)大学生公民参与的主体性条件不足。这主要表现为:一是参与存在盲从性,缺乏理性。对于一些社会敏感问题情绪化,比较激进。二是参与意识、参与热情较低。如对政治投票和政治选举整体呈现消极参与型特征。三是参与能力有待提高。

(二)大学生公民参与途径较为狭窄。对于大学生而言,由于长期处于封闭的校园生活中,他们喜欢通过网络、手机短信等现代化参与方式来参与国家政治生活,但是受客观条件的制约,这些参与方式在短期内很难产生实质性的效果,因此,真正能够吸纳大学生参与公共事务的渠道还需要拓宽。

(三)大学生公民参与制度建设没有完善。大学生往往是“两会” 的旁观者,却不是利益的诉求者。在一些高校,无论是大学生入党还是参加社会实践、志愿活动,仍然受到很多制度上的制约,从而影响其政治参与的积极性。

(四)大学生政治参与存在着无序现象。从总体上看,我国绝大多数大学生的政治参与是有序的。但是在社会各方面不稳定因素增多的情况下,大学生的政治参与难免会存在一些无序的因素。

三、扩大大学生政治参与的主要途径

(一)在国家层面,应加强对大学生政治参与的制度供给及政策引导。笔者认为,只有国家制度的充分供给,大学生政治参与行为才是有法可依的有序状态,大学生政治参与态势才可稳定与可预测。

首先,要鼓励大学生参政议政,提高大学生在人大代表中的比例,这是促进大学生有序政治参与的根本保证。随着社会经济的发展,大学生参政议政要求越来越强烈,在人大代表中设立大学生席位显得尤为必要。其次,高校党组织应该从政策上和制度上,加大在青年大学生中发展高素质党员的力度。这就需要高校党组织从政策和制度上加以引导和规范,在提高大学生党员数量的同时,进一步提高大学生党员的质量。第三,要引导大学生树立正确的就业观、择业观,积极解决就业问题,使社会稳定有序发展,这是促进大学生有序政治参与的重要基础。随着高校扩招,作为一个庞大群体的大学生,教育公平、就业机会公平这些与其切身利益相关的问题凸显。因此,国家应该为大学生到基层工作提供必要条件,落实资金保障和各项优惠政策,加强岗位培训和跟踪培养,使大学生能够真正得到锻炼,不断完善自我。

(二)在社会层面,应发挥非政府组织在大学生政治参与中的作用。发挥非政府组织在大学生参与中的作用,实际上有助于拓展大学生政治参与渠道,具体要从以下几方面着手:首先,拓展开通非政府组织在“体制内”的民主参与渠道,使大学生参与非政府组织具有合法性。目前,在“体制内”的人民代表大会、政治协商会议等还没有非政府组织的界别,这无疑是非政府组织民主参与的一个重要瓶颈。因此,有必要把非政府组织纳入“体制内”民主参与渠道,使非政府组织在国家政治生活中有更大的作为。这样,大学生参与非政府组织就具有了体制内的合法性,就可以理直气壮地参与。

其次,努力建构非政府组织在公民参与中的重要角色,使大学生在各种非政府组织中发挥积极作用在基层自治、环境整治、消费者权益维护、群体利益冲突的对话协调中,更多地动员和发挥非政府组织的力量和作用。在许多非政府组织中,不少大学生志愿者活跃于其中,如中国青少年发展基金会组织的许多活动,都是在大学生的志愿参与下展开的。

第三,提高非政府组织的公信力和动员能力,扩大大学生政治参与的正面影响。非政府组织中的公民参与,在很大程度上依赖于该组织的公信力和社会动员能力与水平。非政府组织也应该积极组织立竿见影的业务活动,广泛吸纳并动员大学生参与,强化自律服务品格、社会责任意识和公共精神,从而扩大社会影响和提升社会动员能力,更充分地展现非政府组织中的公民参与价值。

(三)在学校层面,应不断优化大学生政治参与的主体性条件。提高公民主体性条件是扩大公民有序政治参与的重要因素。促进大学生有序政治参与就必须优化大学生这一参与主体的各方面条件,如政治参与能力、政治敏锐性等等。笔者还认为:一方面,可以从建立健全大学生政治参与机制入手,发挥大学生政治参与的主动性,如建立起学生参议制,将学风建设、后勤服务、学生党建等都纳入参议范围;建立教学听证会、校园听证会、校长信箱等,对教职工的教学内容、教学方式和管理服务进行评价;探索并规范网络论坛、手机短信、校园博客、校园 BBS 等个性化的政治参与模式,调动大学生参与的积极性;另一方面,通过参加实践提高大学生的参与能力,如参与党团组织及各类社团活动,参与扶贫调查、农民工维权、环境保护等公益活动,到农村、社区、西部贫困地区支教等途径使大学生参与能力得到锻炼提高。◆

参考文献:

〔1〕魏星河.当代中国公民有序政治参与研究〔M〕.北京:人民出版社,2007.

〔2〕马长山.非政府组织中的公民参与〔J〕.求是学刊,2009