新疆60年发展纪实

董 彦

不到新疆不知其发展之快。这片追天逐日的广阔土地上充满着只争朝夕的发展劲头，让人印象深刻。

“不到新疆不知道祖国之大。”

在中国西北部，有一个面积166万平方公里，占全国总面积六分之一的省级行政区——新疆维吾尔自治区。她不仅面积全国最大，而且还是我国陆地边境线最长、交界邻国最多的一个省区。周恩来总理生前曾赞誉新疆为祖国的“—块宝地”。

今年，正值新疆和平解放60周年之际，本刊记者深入南、北疆，走访了喀什、和田、阿克苏、库尔勒、伊犁、克拉玛依、石河子、乌鲁木齐等多个城市和地区，深感“不到新疆不知其发展之快”。这片追天逐日的广阔土地上充满着只争朝夕的发展劲头，让人印象深刻。记者从新疆的历史、政治、经济、旅游、对外交流等几个方面，力求全面客观地向读者展示一个“触手可及”的新疆。

新疆不稳全国难安

公元前60年，西汉政府设西域都护府，新疆正式归人我国版图，成为中国领土不可分割的一部分。在此后的2000多年历史中，新疆—直是中国反对分裂、反对外敌入侵、维护国家统一的“前沿”。正如清代左宗棠在出兵收复新疆前给朝廷上书中提出：“是故重新疆者，所以保蒙古；保蒙古者，所以卫京师。西北臂指相联。形势完整，自无隙可乘。”一言以蔽之，新疆不稳，全国难安。

改革开放以来，新疆经济飞速发展，社会大局持续稳定，人民生活水平显著提高，呈现出社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业，各项事业蓬勃发展的大好局面。但一些境外势力和少数极端分子仍不断进行分裂、恐怖活动。“我们的反分裂斗争时起时伏，一刻也未停止过”，喀什地委政法委书记张健向记者表示，“充分统一思想，凝聚力量，使各级党组织和干部成为抓稳定，带领群众致富的核心力量，是喀什地区有效维护稳定的重要经验”，张健说。

记者注意到，农村“三老”人员(老党员、老干部、老模范)工作正是这条经验的很好体现。农村“三老”人员在群众中威信高，影响大，在维护农村社会稳定，发展农村经济中有着重要作用。喀什地区叶城县依提木孔乡的老支书赛买提·肉孜告诉记者，2003年在农村产业结构调整中，村里建了63个大棚，由于是新生事物，当时村里谁都不愿意种植。作为村里的老支书，他率先种了4个大棚，并带头学习大棚种植新技术，用自己的实际行动带动村民种植大棚蔬菜。自己富起来后他就在家中无偿用自己的播放设备向群众播放各种科技知识，举办养殖培训班，带动群众共同致富。

如今，有着上千公里与阿富汗、印度、巴基斯坦等多国接壤，素有反分裂、反恐怖斗争最前沿之称的南疆地区，社会环境安定、群众“思稳”愿望强烈。

家和，万事兴

新疆是一个多民族聚居地区，有47个民族成分，主要民族有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、俄罗斯等13爪o2007年，全区总人口2095万人，其中少数民族人口占60％左右。

在这样一个多民族的大家庭里，民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好新疆一切工作的根本前提和保证。记者在采访中发现，不论是在官员还是少数民族农牧民当中，汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各民族之间相互离不开的思想已成为广泛共识。

要做到“万事兴”，关键在于“建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、德才兼备的高素质的各民族干部与人才队伍”，这是新疆60年来稳定和发展最重要的历史经验。

记者了解到，1955年新疆维吾尔自治区成立时，少数民族干部为4.6万人，但截至2008年底，全区少数民族干部总数已增长到363169人。占干部总数的比例也由1978年的28.94％提高到2008年的51.25％。

和田地区洛浦县恰尔巴格乡乡长乃比江，玉送向本刊记者介绍，该乡机关干部总人数为67人，其中，少数民族干部为48人；村干部262人，全部为少数民族干部。目前，99％的少数民族干部能用汉语进行交流工作，而在乡机关的19名汉族干部中，有4人与维族民众交流没有任何问题。

而在自治区各级领导干部中，省级少数民族领导干部28人，占省级领导干部总数的52.84％；厅级少数民族领导干部530人；处级少数民族领导干部5494人。全区5个自治州、6个自治县、43个民族乡的州长、县长、乡长全部由实行民族区域自治的少数民族干部担任；除克拉玛依市以外的9个地(市)的专员(市长)，均由少数民族干部担任。

由于多年来一直认真贯彻《民族区域自治法》的各项规定，同时注意结合本地实际，新疆营造出了一个有利于少数民族干部成长的环境。乃比江·玉送表示，恰尔巴格乡每年都要组织干部认真学习《民族区域自治法》。现行的自治区民族自治政策，对少数民族干部的成长起到了至关重要的作用，“大力培养、任用少数民族干部，在制度和生活上都有切实保障，少数民族干部的成长就看自己的努力了”。

发展，只争朝夕工业：从无到有

新中国成立以前的新疆，国民经济是以农牧业为主体的自然经济，虽然有363家近代工业企业，几乎全部是清一色的私人作坊，技术水平极低，职工人数不足千人，工业产值不足亿元，仅能生产少量的原煤、焦炭、硫酸、砖、皮革、粮油等产品。新疆工业经济基本上是一片空白，“欠发达，后发展”是新疆工业的基本区情。

为解决工业基础“底子薄”问题，2005年，新疆召开新型工业化会议，作出了引进大企业、大集团这一符合新疆科学发展要求的战略决策，放手让区外大企业、大集团进疆嫁接重组自治区的国有企业，借助大企业、大集团在人才、资金、技术、管理和市场等方面的优势，推动自治区产业优化升级，壮大国有经济的实力。

三年多来的实践表明，实施大企业、大集团战略成效明显。近年来，神华、宝钢、首钢、中粮等一大批大型国有企业、集团进驻新疆，参与煤电煤化工、特色农副产品深加工、特色矿产业等优势资源的开发。2007年末，全区257家大中型工业企业实现营业收入2954亿元、利润总额654亿元。

2008年爆发的全球金融危机的确给新疆的经济发展带来了压力，最新数据显示，2009年一季度，新疆国有企业累计实现销售(营业)收入59.73亿元，同比增长13.7％；成本费用总额62.89亿元，同比增长13.47％；实现利润总额-0.26亿元，同比减亏0.06亿元；上交税金3.52亿元，同比增长10.5％。总体上看，经济运行较为平稳，生产和销售有—定幅度的增长，亏损数额较同期减少。新疆的新型工业化道路正在全球金融危机的“压力测试”下向好前行。

农业：致富有道

吐鲁番的葡萄、和田的核桃、库尔勒的香梨、阿克苏的苹果、莎车的巴旦姆、

库车的小白杏、皮亚曼的石榴……新疆素有“瓜果之乡”的美誉。但长期以来，如何把独具特色，具有发展条件、潜力和优势的林果业转变成为改善民生、实现农村经济发展、农民持续增收的支柱产业，却—直是新疆各级政府始终不渝追求的战略目标。

在2005年自治区特色林果业发展会议之后，新疆采取示范推广、典型带动、资金扶持等办法，引导农民从事林果业生产，让农民真正感受到林果业在增收中的地位和作用。

通过几年的发展，很多农民从中得到了实惠。尝到了甜头。和田地区皮山县皮亚勒玛乡是“中国石榴之乡”。村民买买提·托乎提·沙吾提笑着告诉记者，以前当地也有种植石榴的传统，但因为技术问题，总是收益不高，每亩地收入为360元左右(120公斤×3元／公斤)，接受了乡里举行的技术培训和指导后，每亩地收入能达到4000元左右(800公斤×5元／公斤)。

特色、科技农业致富让新疆的广大农民尝到了用科技的甜头，积极学科技，用科技的愿望变得更加强烈而迫切。

巴音郭楞蒙古自治州尉犁县兴平乡达西村村民买买提·沙吾尔，曾因为积极学习农业技术，被评为全国“五四”奖章获得者而受到胡锦涛总书记的接见。他告诉记者，“学科技、用科技之后，家庭年收入提高得特别快”。以前种棉花亩产只有70～80公斤，现在用了薄膜技术后亩产能达到400～450公斤。如今，他家里有5口人，年收入30万元左右。

在新疆农业发展规划蓝图中，到“十一五”末，要力争农民人均纯收入突破4000元；到2015年，农民人均纯收入接近全国平均水平；到2020年，农民人均收入比2008年翻一番，实现新疆农村与全国同步进入小康社会的宏伟目标。外贸：逆市向好

近年来，中亚国家经济发展速度较快，加之在“上海合作组织”积极开展区域经济合作的条件下'中国与中亚诸国之间的经济技术合作领域与共同利益不断扩大，为该地区区域经济一体化创造了更为有利的条件。

新疆是古“丝绸之路”的重要通道，与周边中亚诸国有着5600多公里长的边境线，对周边国家经贸合作具有明显的地缘、人文、市场优势。

记者了解到，在伊犁哈萨克自治州霍城县境内的中国西部最大的公路交通口岸——霍尔果斯口岸，于2006年启动的中哈两国元首高位推动的“中哈霍尔果斯国际边境合作中心”目前已完成基础设施建设，具备了验收封关运营和商业开发的条件。口岸管理委员会刘建林副主任表示，“该中心正式式使用以后，将对中国与中亚国家的经贸往来起到良好的促进作用”。

随着新疆外经贸事业的快速发展，她已成为我国向西开放的桥头堡和加强与中亚及俄罗斯等国经贸合作的前沿。据统计，在全球金融危机的大背景下，2008年，新疆对外贸易进出口比上年增长62％，总额高达222亿美元，居中西部地区之首。新疆的对外贸易有效地顶住了全球经济的下行压力。

对口援建：“一个好汉三个帮”

在昆仑山北麓的和田县布扎克乡帕太克来村有条“绍兴街”。该乡乡党委书记肖长青向本刊记者介绍，自2006年以来，帕太克来村在对口支援和田县的浙江省绍兴市的大力支持下，投入资金100多万元，对路、林、渠、新型居民点、培训中心、“四室一场”等基础设施进行了改造；配套硬化了环村公路13公里，修建了200平方米的农牧民培训中心，1000平方米的农牧民休闲公园，5间便民服务房，修建沼气池80座。

上世纪50年代以来，内地一批批优秀人才满腔热血地奔赴新疆，与当地各族人民携手并肩、艰苦创业，为开发、建设和发展新疆作出了重要贡献。1997年，党中央作出了中东部省市开展援疆工作的重大决策。从此，内地与新疆在经济建设等方面的合作进入了一个新的发展时期，区域之间各个领域的交流与合作不断扩大，取得了良好的经济和社会效益。

在喀什地区的泽普县，如今流传着一句歌谣：“出门不擦鞋，踏着油路逛巴扎(市场)。”泽普县县委书记陈旭光向记者介绍，2007年4月，在天津市政府的资金援助下，该县波斯喀木乡苏盖提艾热克村完成了9.3公里村级公路的铺设，该村现在是组组通公路，纵横两条主干道分别为天津大道和天津路。

对口支援并不仅限于基础设施方面，在其他公共服务方面，近年来也是大有作为。铁道部在和田县拉依喀乡从2003年至今，累计投入了5173万余元，在科技、教育、医疗卫生、家庭手工业等方面，提供了“造血式”开发，从源头治理，取得了良好的对口援建效果。

新疆长期以来，通过“西气东输”等形式，大力支持了东、中部地区的发展，如今，发达地区的资金、管理等优势也是新疆所急需的。在改革中先富起来的地区帮助欠发达地区实现共同富裕，不仅是我国社会主义性质之使然，同时支援地区也能在更新自身产业结构、扩大投资区域等方面收到良好的收益，可谓双赢之举。“咱们新疆好地方”

新疆各类地形兼备，地质结构复杂，自然景观多彩多姿。那里有浩瀚无垠的世界第二大沙漠——塔克拉玛干大沙漠；有一望无际的将军戈壁、十里风区戈壁等大戈壁；有巍峨壮美的一号冰川、“冰山之父”慕士塔格山等大冰川；有翠绿如茵的那拉提草原、巩乃斯草原、巴音布鲁克草原、博乐大草原；有苍翠茂密的天山、阿勒泰山、阿尔金山等原始大森林；还有中国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖、中国最长的内陆河——塔里木河……

近年来，新疆以神圣、神奇、神秘之感，成为了中国西部一个“四季皆宜”的旅游胜地。