晋官难当问责下的山西官场流变

2009-06-22夏阳

凤凰周刊 2009年13期

夏阳

“人说山西好风光，谁当领导谁心慌。”这句新民谚是当今资源大省山西在问责制下，为官者整天为安全事故心惊胆战的最真实写照。“山西省长干不干，临汾人民说了算。”为求仕途平安而躲任一届地方最高首长，这种不可思议的情形竟使临汾市的市委书记空缺长达半年。试图突破各种山西积弊的改革者，在问责之下，走马灯般轮换，积弊爆发的速度超过了解决问题的速度。

人大或省政协任职的过程提前。

晋官难当，不只是在临汾。从中共推行领导问责制之后，资源大省山西频发事故，省长亦因问责离任，但事故爆发态势似乎丝毫未减。压力之下，山西领导更是对问责形成条件反射，中央推行的问责规定，在山西被执行得青出于蓝而胜于蓝。

“两会”上，王君面对记者提问，大多时候面露微笑、语速柔缓。只是在谈起屯兰矿难时，表达有些激动，眼眶有些湿润。

市委书记“难产”

在临汾市4月8日召开干部大会之前，市委书记职位的人选一直存疑。2008年9月20日，初步处理完襄汾崩坝事故后，山西省委的问责力度较之以往明显升级。时任临汾市委书记夏振贵被停职检查，虽然当时夏还未被撤销书记职务，但山西省委常委、统战部长李政文已开始全面主持临汾市委的工作。

作为山西第一位因事故被问责而直接停职的党委领导，屡获当地官民称赞的原临汾市委书记夏振贵最终是否离职，成为山西问责是否会落实到党委层面的风向标。从黑砖窑事件起，对山西历次重大事故处理情况显示，领导被问责的速度越来越快、越来越严呈螺旋状直逼党委领导。2007年“黑砖窑事件”，仅有山西省洪洞县县长孙延林被免职，时任临汾市长的李天太，仕途并未受到影响，而向中央作出检讨的于幼军，也是在数月后才因其他原因离职。

但同年12月，洪洞矿难发生仅两周后，李天太即被免去临汾市委副书记、市长职务，其时通融之处在于，临汾市委书记王国正在山西“两会”后，调任建设厅，不再主政临汾而襄汾崩坝后，问责显得毫不留情。刚处理完事故不久，省长孟学农即引咎辞职，副省长张建民、临汾市长刘志杰亦被免职，临汾市委书记夏振贵被停职检查。

2008年9月10日，襄汾溃坝事故处理现场。20日，事故处理完后，山西省委的问责开始落地，时任临汾市委书记夏振贵被停职检查。

“省委报上去的停职检查意见，最终被中央否决，整个省委都没能保住一个干部。”夏振贵被撤职后，山西省一位政府要员向《凤凰周刊》记者感叹。问责被推进到党委领导这一层面上，使得临汾市委书记一职，一时成为无人敢接手的烫手山芋。有消息源称，期间，山西省组织部门曾到一些地方考察临汾市委书记人选，但遭到推辞。

半年后，面对临汾长期缺位市委书记的现状，失去耐心的各界最终取得一致。2009年3月底，山西又一轮地方要员调整显示，阳泉原市委书记谢海最终就任此职。履历显示。最终服从“大局”的谢海，是山西针对临汾困境精心安排的一员大将。谢海在临汾国家环评与煤改试点两个领域，有着丰厚的工作经历与成绩。

在当地媒体的报道中，官方着意强调选任谢海的原因，“谢海同志在山西省煤炭运销总公司任职期间，积极推进煤炭资源整合，目前该企业旗下已成长起了年产300万吨的三元煤矿等一批具有一定竞争力的下属企业。谢海在阳泉市任职期间，加大环境保护力度，使得阳泉市二级天气由过去的每年7天增加到345天，阳泉市成为山西省首个退出‘污染城市黑名单的城市，受到广泛关注”。

临汾官场私下的议论称，谢海在任职前得到有关方面允诺，如果发生事故，谢将提前正式退居二线，去人大或政协任职。但此信息本刊未获证实。

中纪委彻查山西官煤勾结

夏振贵被中央决定撤职，并非孤立事件，高层对山西官煤严打的态度尤为坚决。临汾官煤正在成为第一个被撕开的口子。早在黑砖窑事件后，中纪委就曾要求山西省纪委深入了解，决定对山西严重的官煤勾结开刀，但其后山西虽然开展一系列自查自纠的煤焦领域反腐败行动，但再无大案被揭出。

“相比其他原因，我们宁愿相信是纪委队伍无能。”一位中纪委领导曾如此表态。襄汾溃坝后，随着孟学农的离职，中纪委顺势常驻山西彻查。至2008年底，司法机关已查办国家机关工作人员涉嫌渎职犯罪案件33件34人，其中处级以上干部12人。

目前案件还在不断深入，据当地一位知情人介绍，素有清名的原汾西县委书记张德英，亦被查出在该案中牵连甚深。消息源透露，张德英目前已被“双规”。数年前，临汾翼城卖官书记“武保安”案发后，因当地官员几乎全部卷入，人心动荡，局势混乱。张由此从汾西被调往翼城重建当地清风。