关于鹤峰县创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地的思考

孟祥生

摘要介绍了鹤峰县创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地的基本思路、主要措施，以期提升鹤峰茶叶品质，增加效益，实现茶叶产业可持续发展。

关键词绿色食品；茶叶；标准化生产基地

中图分类号F323.3

文献标识码A

文章编号1007－5739(2009)16－0352－02

鹤峰县于2008年8月被农业部绿色食品管理办公室批准为第5批创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地，该基地涉及鹤峰县9个乡镇的8866.67hm²茶园，占全县茶园面积的96％。绿色食品原料(茶叶)标准化基地的创建是提升鹤峰茶叶品质，增加效益，实现鹤峰茶叶产业可持续发展的强有力的保障措施。

1标准化生产基地创建的基本思路

鹤峰县创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地，以建设“生态鹤峰、绿色茶乡”为总体目标，以“政府推进、产业化经营”为原则，以基地建设与农业标准化、农业产业化、农业结构调整、农产品质量安全和生态农业大县建设等工作有机结合为准则，坚持“统筹安排、协调发展、分步实施、逐步推进”方式，建立以政府投入为导向，基地农户投人为主体，农业产业化龙头企业和社会投入为补充的多元化投入机制，积极稳妥推进鹤峰县绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地建设，全面提高鹤峰绿色食品原料(茶叶)标准化生产能力及其产品的市场竞争力。实现农民增收和企业增效的目的。

2标准化生产基地创建的主要措施

2.1成立组织，加强领导

2.1.1成立组织。县政府成立以分管农业副县长为组长，农业、茶叶、财政、工商、发改、扶贫、卫生、技监等部门为成员的鹤峰县创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地建设工作领导小组，负责统筹协调管理该县创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地工作，领导小组下设办公室(以下简称基地办)，办公室设在县农业局与县绿色食品管理办公室合署办工，配备专职工作人员。具体承担基地创建的质量管理、技术服务和协调工作。基地建设所在乡镇成立相关机构，由该乡镇的党政主要负责人为本乡镇创建工作第一责任人，确定专人负责，组织和落实本乡镇的创建工作。

2.1.2加强宣传，营造创建氛围。县委、县政府高度重视创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地建设工作，为了进一步加强宣传、营造氛围，县政府专门组织召开了创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地工作会议，县农业局、茶叶局、技监局、工商局、卫生局、农业行政执法大队等相关部门。基地乡镇分管领导、茶叶技术人员、龙头企业负责人等参加了创建工作会议。县委、县政府要求各相关单位积极行动起来，相互配合，抓好每一项工作，并部署了基地创建的工作任务。会上。县政府与基地乡镇签订了责任书，明确了责任，落实了任务。同时。基地办在基地创建所在的太平、走马、中营等乡镇的主要交通干道树立了明显的基地标识牌，上面标明基地名称、范围、面积、建设单位、主要技术措施等内容，加强宣传。扩大影响。

2.2完善管理体系

2.2.1县基地办根据绿色食品基本要求。制定了可操作的标准化生产技术标准和统一的生产操作规程。建立了生产管理档案制度、质量可追溯制度以及统一的农户档案制度，绘制了基地分布图和地块分布图，并进行统一编号。在县、乡镇、村分别建立档案，以便加强基地生产监督管理。

2.2.2基地办统一负责基地生产管理，在基地建设过程中逐步建立了县、乡、村生产管理体系，做到县、乡、村三级各项管理制度完善，管理薄册齐全，户户有绿色食品生产操作规程，有绿色食品茶叶生产使用者手册，有基地投入品清单，有田间生产管理记录和原料收购合同。

2.3加强基地投入品的管理

2.3.1制定基地农业投入品公告制度。基地办定期公布并明示基地允许使有、禁用或限用的农业投入品目录并发放到基地农户，便于农户在生产过程中按要求进行生产管理。

2.3.2建立基地农业投入品市场准入制。制定了《鹤峰县人民政府关于加强茶园农药降残的通告》，由工商、技监、卫生、农业行政执法等部门密切配合，依法禁止在鹤峰县范围内销售和使用高毒、高残农药，同时积极推广以农业防治为主，物理、生物防治为辅的综合防治措施，在基地乡镇的茶园内安装频振式杀虫灯200多盏。

2.3.3建立健全基地生产资料定点专供制度。基地以村为单位建立了100多个专供点，集中采购和供应符合绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地建设要求的生产资料，专供点由工商部门核发营业执照，并在县基地办备案。

2.4加强技术培训，提高科技含量

为提高基地建设工作的科技含量，鹤峰县举办了多种形式的技术培训。由县农业局、茶叶局、基地办和各乡镇农技服务中心的技术人员组成基地建设专家组和技术指导小组，制定了详细的培训计划，在基地乡镇每年举办2～3期培训，采取以会代训、发放技术资料、专家讲课等形式在基地乡镇开展技术培训，使基地茶农人人都有1张明白纸，户户都有绿色食品生产操作规程、绿色食品生产者使用手册。户户都有1个技术明白人。

2.5建立监督管理制度

由县农业、茶叶、工商、卫生、技监等相关部门组成监督管理队伍，不定期地对生产基地环境、生产过程、投人品、产品质量、市场管理及生产档案记录进行检查和监督，对不符合要求的责令限期整改，对施用高毒、高残农药者严加处罚。

3对标准化生产基地创建的思考

随着人们生活水平的不断提高，食品安全已成为人们关心的一个焦点。茶叶作为世界三大饮料之一，被消费者广泛饮用，其质量安全问题日益受到重视。欧盟国家为确保其成员国国民利益。设置了绿色壁垒，这是鹤峰县茶叶产业面临的机遇和挑战。鹤峰茶园生态条件十分优越，茶园生产基地施用生物农药、有机肥料，基本无农药残留量，茶叶质量十分优良，是鹤峰茶叶产业赖以生存的优越保障措施，但是还有少数茶农对茶叶生产安全意识比较淡薄，生产过程中盲目地施用化学肥料、除草剂等农药，严重地影响了鹤峰茶叶品质。因此，鹤峰妻以创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地为契机，建立长效管理机制。促进鹤峰茶叶产业持续、健康发展。一是政府要加大扶持力度，各职能部门要相互协作，配合搞好各项工作，这是促进鹤峰茶叶产业持续、健康发展的源动力；二是技术服务部门要持之以恒的以技术服务为先导，引导茶农科学生产，这是保证鹤峰茶叶产业持续、健康发展的有力措施；三是执法监督部门始终如一的搞好监督管理，这是鹤峰茶叶产业持续、健康发展的有力保障。