农村文化建设的现状和对策

范美丹

农村文化阵地建设是精神文明建设的基础工程，是小康社会、和谐社会建设中看得见、摸得着的民心工程。农村文化阵地如果长期不加以建设和巩固，广大农民是第一受害者，老百姓中间就会到处弥漫着一股不良风气，严重时会波及农村的经济建设和社会稳定。农村文化阵地建设受农村经济条件制约、受农村文化现行管理体制和投入机制制约、受当地党委、政府重视程度制约。建好农村文化阵地，创造良好的农村文化活动环境，能不断丰富农村群众的文化生活，不断提高农民的文化素养和文明程度。众所周知，文化工作的重点和难点在农村，农村文化工作的重点和难点又在阵地建设。没有一个达标的农村文化阵地（主要是乡镇文化站阵地），发展农村文化事业就是一句空话。因此，农村文化阵地建设一直是文化行政主管部门常抓不懈的一项重点工作。但要做好这项工作，首先要解决文化建设中存在的问题，以江苏海门广大农村的现状为例：

1.阵地面积不断流失。在最近到各乡镇的年终考核中发现，乡镇文化站重新退化成不达标站、无房站的现象甚为严重。如海门镇文化站阵地被改为派驻纪检监察室、临江镇文化站阵地被改作计生站、正余镇文化阵地尚未建成开放等等。

2.文化专干兼职过多，基本不专，各乡镇都有专门的文化站长都在兼任其他工作，有的还身兼数职，文化站长成为“万金油”、什么事都占上点边，这一方面体现出我们文化站长都具有相当的工作能力，但不可否认也影响了其“文化”这个主业的正常开展。

3.投入经费严重不足。按照上级有关文件规定，乡镇文化事业经费不低于当地年度财政总支出的1%，实际上我市很少有乡镇达到这个标准。只逢节假日拨上2、3千元钱、搞几个小型活动而已。

4.农村文化形式单一，文化活动匮乏，文化活动缺少亮点。无非是象棋、乒乓求、扑克、猜谜等等，与广大人民日益增长的精神文化需求存在着较大的差距，以致文化活动的教育辐射作用薄弱。

建议和对策：1.农村文化工作必须纳入对当地党委、政府的考核体系，并逐步加大考核分值。要充分认识到农村文化阵地建设是农村文化的重中之重，农村文化健康繁荣与否，直接影响农民的观念、农村风气、农业的发展速度，农村文化健康繁荣与否，与农村文化阵地建设有着直接的关系，因此加强农村文化阵地建设势在必行。对农村文化阵地的重视不能停留在口头和文件上，要加大投入，特别要加大对文化基础设施建设投入，充分显示文化阵地建设的公益性特征。

2.农村文化阵地工作必须纳入我市文化行政管理部门的工作视野。早在十年前全省就搞过群众文化先进乡镇达标活动，我市文化阵地也是基本“一片红”，但建成之后，后续管理措施没跟上，造成乡镇文化站阵地被挤占和挪用，到2005年有将近一半的乡镇文化站阵地不达标。今后，市宣传、文化等部门要周期性地对乡镇文化阵地进行明查暗访，采用评估定级、奖优罚劣等手段强化管理、严防回潮。

3.建立起公益性文化阵地的正常运营和可持续发展机制。通过体制、政策、舆论的规范和引导，倡导社会公益机构、企业、社会与个人共同建设农村公共文化阵地，形成以政府为主导、社会力量广泛参与的格局。

4.选配好文化阵地专职管理人员。建好阵地是基础，管好阵地出效益。市文化、人事等部门协同乡镇党委政府，按照实际需求，选配好乡镇文化站管理人员，及时引进一批大学（专）学生充实乡镇文化站，努力造就一支懂管理、长（chang）业务；想干事、能干事的农村文化管理队伍。同时，市政府应进一步明确乡镇文化站的基层公益性文化事业单位地位，解决广大农村文化工作者在工作、学习、生活上的应有待遇，以更好地发挥他们在农村文化活动中的生力军作用。