建筑施工安全之我见

摘要：文章分析了我国当前建筑施工安全的现状，结合实际建筑安全的事故成因及预防措施等方面进行了探讨，并提出要创新监管手段，构建安全生产监督管理的长效机制，确保安全生产事故能真正得到控制。

关键词：建筑施工安全；安全事故；安全生产责任制；安全生产

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）07-0155-02

当前我国建筑施工项目多、战线长，造成管理跨度大，技术力量分散，特别是建设施工中抢工期、压造价、安全投入不足的现象，已给建筑施工安全埋下了重大隐患。建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全施工。

一、我国建筑施工的安全现状

我国现有建筑工人约3893万人，约占世界建筑从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，如2001年建筑企业完成单位工程施工个数近80万个，施工面积18.8亿㎡，单位工程施工个数超过50万个，竣工面积9.8亿㎡。同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人。应该清醒地看到，目前全国建设系统的安全生产形势十分严峻，高处坠落、机械伤害、物体打击、触电和坍塌等安全事故时有发生。建筑施工安全“责任重于泰山”，建筑施工企业在施工生产过程中，要认真研究安全事故发生的原因，从中吸取血的教训，根据国家法律法规和政策规定，采取切实可行的对策，确保施工安全。

二、建筑施工安全事故的发生原因

建筑施工安全事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：

1．施工企业有些领导对安全生产的法律、法规认识不足，没能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、生产、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。

2．一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。

3．一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实，目标管理不到位。建筑施工过程中，安全设施、安全防护用品、有关人员安全培训等没有得到足够重视。

4．有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。目前大多数施工企业还不能有效利用先进的管理技术和信息技术来提高管理水平。

5．建筑施工从业人员素质不高。据不完全统计，我国目前从事各种建筑施工的人数有3000万人，其中有2000多万人是民工，他们没有接受过正规的专业教育和培训，缺乏应有的安全知识，安全意识淡薄。

6．由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工企业安全措施费用。各类开发区、工业园区、招商引资项目、个体投资项目及旧村改造工程违法违规现象较严重。对安全生产重视程度不高，认为搞好安全生产只有投入，只会增加成本、加大负担，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，安全防护用具等安全设施、机械陈旧老化，安全防护不到位。

当前，有些建筑企业在出现重大质量、安全事故后，总是一味地躲避媒体，采取“鸵鸟政策”，不面对事实，也不给媒体进行舆论的疏导，致使事态更加恶化，无助危机解决；有些企业在媒体及大众都不知晓事件原委的情况下，采取推卸责任的做法，认为反正无人知晓，得过且过，最后导致殃及池鱼；有些企业抱着“家丑不可外扬”的心理，既不愿意多作解释说明的工作，也不配合社会各界进行有效的沟通，企图隐瞒事实真相，不仅继续受到危机影响，而且还会出现诚信危机，损失巨大。

三、确保安全施工的建议

1．要严防为赶工抢工而忽视安全生产。不能以牺牲安全生产和工人性命来换取工程完工和经济效益。组织开展“安全建设月”、“百日安全竞赛”、“安全、质量演讲比赛”等活动，做到警钟长鸣，提高作业人员的安全生产意识和安全防范能力。提高安全生产知识和自我保护意识。

2．安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，指企业各级、各类人员在安全生产方面应负的责任。企业安全生产管理机构、人员需要进一步落实。企业安全生产管理机构、人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，负责企业日常安全管理工作，它是企业安全生产的重要组织保证。

3．企业安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，对于保证企业的安全生产条件达到国家法律、法规、标准规定的要求非常重要。

4．员工的安全观念、个人防护用品、管理者的责任、安全和健康操作程序和规程、防护及防护措施、健康和安全风险识别和评估，应贯穿于整个生产过程。在项目部建立健全施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，把安全与生产从组织领导上统一起来，形成一个严密的管理体系。安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、

制度等得以顺利贯彻执行。

四、结语

建筑施工企业同各个行业一样存在着各种隐性的、不可预测的行业管理风险和危机。如果企业不能站在一个新的视角和高度，审视其全局性和重要性，不能对已产生的危机加强控制，没有一整套的详尽而系统的应对举措，及时解决和化解风险与危机，对企业的发展将会带来深刻的影响，因此强化和完善建筑施工安全管理对企业具有极强的现实意义，必将对企业产生不可预估的经济效益和社会效益。对施工安全机理进行分析。通过从技术性、经济学、内外监管机制、宏观政策设计和制度安排，为防范施工安全事故还有不少有待改进和完善之处。

参考文献

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[2]卢岚，杨静，秦嵩．建筑施工现场安全综合评价研究[J]．土木工程学报，2003，（9）．

[3]王铁昆，李钢．民用建筑施工中质量通病及防治措施[J]．丹东纺专学报，2002，（2）．

[4]高胜跃．建筑安全生产管理工作中存在问题的探讨[J]．建筑安全，2001，（10）．

作者简介：黄黎芳（1979－），女，湖南新邵人，供职于广东省第五建筑工程有限公司，研究方向：建筑施工安全。