浅析我国路桥施工项目的管理问题

苏荣荣

摘要：随着我国经济的不断快速发展，路桥施工业也迎来了更广阔的发展空间。面对日益激烈的市场竞争，如何搞好路桥施工项目的管理成了业界的关注焦点之一。文章在分析路桥施工项目管理特殊性的基础上，阐述了我国路桥项目管理的基本现状与存在的问题，提出了精益思想对路桥施工项目管理的一些启示，旨在为我国路桥施工项目管理探索新的发展方向。

关键词：路桥施工；项目管理；精益思想

中图分类号：U445文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）07-0149-02

一、路桥施工项目管理的特殊性

路桥施工项目是指主要从事公路、桥梁施工生产的一种工程项目，在生产上和管理上由于其生产产品为公路和桥梁而具特殊性。归纳起来主要有以下特点：

（一）工程产品的多样性决定管理的复杂性

首先是因使用功能的多样性造成工程产品的类型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程类型相同，但在不同的区域建造，也因建设地区的地理环境条件的不同而表现出差异。因此，路桥施工项目在管理上存在较大的复杂性。

（二）路桥施工生产的流动性增加管理的难度

路桥施工项目不像一般企业那样，可以在某个固定的城市、某个固定的地方生产和生活，拥有相对固定的生活场所，项目人员在一年内或几年内就要跨地区甚至跨省区作业。项目流动性给员工的生活带来极大的不便与困难，同时路桥项目一般地处乡村僻野，员工生活比较单调和乏味，工作积极性难于调动，不易提高生产效益。

（三）路桥施工凸显计划管理的重要性

路桥工程产品体积庞大，多不能放在室内生产，属露天作业，工作环境恶劣，受自然气候条件影响大，如雨、雪、风暴、洪水，工作计划常被打乱，工作中断，从而需要频繁地变更计划以适应实际情况。因此，制定预见性强、确实可行的施工计划尤其重要。

（四）路桥施工生产周期长，使项目管理具有较好的连续性

一般来说，一个路桥工程项目，少则一年，多则几年。这样，项目结构和人员比较稳定，能够在较长时间保持某种管理风格，工作也容易实现持续改进。

二、我国路桥项目管理的基本现状

我国路桥行业在20世纪90年代中后期才真正实行项目管理，通过十多年的发展，取得较大的进步，但是，总的来说，管理水平还是不高。近年来，公路桥梁工程质量事故较多，施工工期拖延较普遍，施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故，如重庆茶江彩虹桥垮塌、湖南凤凰堤溪大桥垮塌事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，造成了不良的社会影响，同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。当前，施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题比较突出。

三、我国路桥施工项目管理存在的问题

（一）施工现场管理混乱

路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地，也是工程产品最终形成的场所，所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。2009年以来，随着引入国外先进管理理念的同时，我国路桥项目管理水平得到了不断的提高，但是，施工现场管理混乱的现象还是比较严重，距离创建文明施工现场还比较远。尽管国家有关部门对施工现场文明施工要求多年，然而，施工现场管理的“脏、乱、差”现象依然存在，是个普遍的共性问题。简单的说，脏是指建筑现场不整洁，设备仪容不美观，建筑垃圾堆积较多；乱是指材料乱堆乱放，机械不按规定停放，占用施工场地道路；差是既指现场工作人员面貌差，工作没积极性，作业效率不高，又指项目给人的形象差。

（二）施工流程存在较多的浪费

施工流程是指施工的各个过程，即多组连续活动。根据价值流的定义，价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动，这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客，也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值，则被视为浪费。在目前的路桥施工中，施工流程存在着较多的这种浪费。

（三）项目采购管理落后

项目采购管理是路桥项目管理的重要组成部分，与项目建设全过程有着密切的联系，是保证项目顺利进行的物质基础。采购管理涉及的物资品种极多、技术性强、工作量大，同时对其质量、价格和进度都有着严格的要求，并具有较大的风险性。稍有失误，不仅影响工程的质量、进度和费用，甚至会导致承包单位的亏损。当前，路桥施工项目的采购管理普遍落后，制约了项目利润的提高。

四、精益思想及其对路桥施工项目管理的启示

（一）精益思想的出现和发展

精益思想起源于日本丰田汽车公司。在丰田公司追求卓越的路上，最引人注目的产物是其制造理念，一般称之为丰田生产方式 （Toyota Production System，简称TPS）。这是一种旨在提高品质、降低成本、提高交货速度的生产方式。此方式是继亨利·福特发明的大规模生产方式之后，第二次改进企业流程效率的重大变革，它被详细记载、分析，并传递到全世界各产业公司。在丰田公司以外，丰田生产方式经常被称为精益思想或精益生产。尽管精益生产的某些内容早在20世纪30年代就被日本一些企业所采用，但只是到了70年代，精益思想才得到完全准确的描述。

精益思想已经是运营工作的日常词汇，以至于各种运营改善流程几乎都会被贴上精益的标签。精益是一个通过消除所有损失的根源而不断追求完美的过程，它不仅是运营改善的方式，更是运营改善的战略。精益整合了一整套原则、做法、工具与技术，用于解决运营绩效不佳的根源。精益是一套系统的方式，可以消除整个价值流的损失来源，以弥补顾客和股东要求与实际绩效之间的差距。精益的目标在于使成本、质量与交付能力达到最优化，同时提高安全性。而我们知道，工程项目管理的主要内容是“三大控制一管理”，即质量控制、成本控制、进度控制和安全管理。由此可见，精益思想也适用公路桥梁施工。

（二）精益思想对路桥施工项目管理的启示

在市场经济与全球经济一体化的环境下，我国路桥企业面临着前所未有的竞争压力，一些企业开始提倡精细化管理。精细化管理是以最经济的管理方式获取最大的效益，达到企业可持续发展为目的的管理方式。要求服务管理的每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，那么我们做的每一项工作都是精品。因此，路桥施工企业要生存，要在激烈的竞争中立于不败之地，要尽快解决我国路桥企业目前存在的管理效率低下问题，就必须在管理思想上有所突破，因此，把精益思想应用到路桥施工管理也许是一条最好的出路。

通过实施精益思想理念，可以使工作场所干净而整洁，使员工具有很强的品质意识，使材料库存量减少，使设备的故障发生率降低，使施工能够正常顺利地进行，结果是降低了成本，提高了效率，缩短了施工周期。

通过施工流程设计，杜绝各种浪费，降低施工成本；通过把施工流程改造成“一个流”，实行及时生产制，并尽量把工作均衡化，加快施工速度，改善进度管理；把工作标准化，追求正确便捷的工作通道，减少低级的、重复的工作失误，持续改善施工流程，改进工作方法，提高工程产品质量，加快施工进度，减少工程成本，使项目达到满意的目标。

在路桥施工项目中，同样可以做到工作标准化。精益施工流程是以标准化为基础，通过员工参与，采取不断改进的方法，提高施工质量，缩短施工周期，最终获得优异成果。它对每个不同的工作方法加以研究后，将其中最好的方法设定为标准，这样技能、管理、技术等方面的目标水平将更加明确，以达到有组织地改善标准化的目的。在路桥项目的实际生产中，需要给每个工序制定标准化作业单和岗位指导书，把它们作为员工工作的基本文件。工作标准化的目的是，无论接受教育训练的是谁，是老员工还是新员工，只要在任何时候都按照标准工作，都同样可以获得安全、等速、不混乱的效果。因此，如果能彻底地依照标准化工作，只有在不按照标准化工作的时候才会发生异常的情况下，就将很容易发现问题，这样就能明显提高工程产品的质量。

参考文献

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[3]郑树荣．路桥施工项目质量管理问题分析与对策研究[J]．公路与汽运，2003，（6）．