关于构筑呼包鄂两小时城市经济圈的思考

董　晗

摘要：随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，城市经济圈的兴起和发展成为区域经济发展的新增长极，它推动区域经济快速前进的作用和力量越来越大。要想尽快使西部贫困地区发展起来，建立和发挥城市经济圈辐射扩散功能尤为重要，内蒙古的呼包鄂地区的区位优势、产业结构特点等都为建立两小时城市经济圈提供了基础条件。

关键词：呼包鄂地区；两小时城市经济圈；产业结构；西部建设

中图分类号：TU53文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）07-0063-02

一、城市经济圈的概念

所谓的城市经济圈是指以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，吸引辐射周边城市与区域，并促进城市之间的相互联系与协作，带动周边地区经济社会一体化协调发展，并形成相互之间有效管理的共同发展区域。

建立城市经济圈的功能：（1）极化功能：中心城市依靠自身的区位优势和政治经济等资源的优势而成为城市经济圈的增长中心、增长极，使自己具有一种自我发展的能力，并不断地积累有利因素，为自己更一步发展创造条件；（2）扩展功能：各生产要素可以从中心城市向外扩散，不管是在财政上还是技术上都可以促进周边城市的经济发展；（3）创新功能：通过城市圈的各个城市之间的密切的往来，有利于技术、人才、资金、文化等资源的相互融合相互渗透相互促进，为各要素的创新提供了条件，营造创新的环境。

所谓“两小时城市圈”主要是从交通距离上考虑，现在已经通车投入使用的呼包高速公路和包鄂高速公路都是一个小时左右的车程，而正在修建即将开通的呼和浩特到鄂尔多斯南线直达高速公路可以保证两个小时直达目的地，那也就是说这三个城市之间无论去哪个城市都能在两个小时之内到达，这就构成了一个两小时城市经济圈。在这个经济圈内，因为交通的便利，圈内的资源要素流通速度就会加快，而流通速度越快，城市之间就越容易形成密切的协作与互动关系，一体化程度就越强，那么经济圈的“极化”、“扩展”功能就越容易形成并发挥

作用。

二、构筑呼包鄂两小时城市经济圈的意义

（一）顺应国内外经济发展趋势的要求

经济全球化的时代，城市经济圈已经成为各国各地区经济增长的引擎，世界范围来看，美国有以纽约、旧金山、洛杉矶为中心的三大中心城市经济圈；日本有以东京、名古屋、阪神为中心的城市经济圈，在法国有以巴黎为中心的城市圈等。这些城市经济圈都已经成为国际经济、金融、商贸中心，科学技术创新中心，国际文化艺术交流中心。它们形成强大的国际辐射能力和“场效应”，推动本地区、本国家甚至是世界经济的快速发展。从国内范围看，长三角城市经济圈、珠三角经济圈都已日趋成熟，京津冀城市经济圈正在崛起；西部大开发背景下的西安都市经济圈和成渝经济区也渐渐浮出水面，这些都市圈的经济集聚力量正在发挥着单一城市所不具有的巨大作用，体现出明显的规模效益。可以预见，未来中国经济将是城市经济圈群雄争霸的格局。

（二）加快内蒙古经济发展的需要，提高综合经济实力

内蒙古的经济建设已经纳入了国家西部大开发的范畴，西部大开发是一项规模浩大的社会系统工程，不可能使情况千差万别的地区整齐划一的同步实现跨越，只能通过非均衡增长的轨迹来实现总体目标，这就要求在内蒙古找到一个增长极，优先发展这个增长极建立起一个大规模的都市圈，通过其扩散功能带动其他广大地区实现经济增长，使整个内蒙古地区的经济实力和竞争力水平都得到提高。

（三）更好地促进这三个城市的和谐发展

通过建立这个都市圈，可以使圈内城市之间形成科学合理的社会分工和产业结构，促进圈内产业布局的合理化和产业结构的高级化，形成协调配合、层次分明而又密切关联的产业发展格局，而且还有助于打破地区封锁、条块分割、政企不分的不良现象，促进区域经济的一体化和圈内统一大市场的形成，促进资本、技术、信息和人力资源的合理自由流动和资源的优化配置，提高经济效率。同时城市经济圈也不仅仅是经济上的合作与互动，还包括政治、文化、教育、科技等社会各方面的协调与配合。通过各方面的交流，可以使不同地区之间相互了解情况、开阔视野、增进感情，让彼此的文化互相渗透，从而寻求全方位的交流与合作，取长补短，形成共同的发展和共同的利益，最终形成一个和谐的社会氛围。

三、呼包鄂两小时城市圈的可行性

（一）呼包鄂的整体条件优势

从资源看，这三个地区拥有数千亿吨远景储量的煤炭、世界级的天然气整装气田、储量占世界75%的稀土等王牌资源，另外还有蕴藏极为丰富的有色金属和非金属矿，是全国炙手可热的资源富集区。从区位看，它处于黄河中上游地区，是环渤海经济圈的重要腹地，是沟通华北、东北和西北经济联系的枢纽，距首都北京不到500公里，是我国向北开放的前沿。据2006年统计这三个地区的经济增长贡献率占了内蒙经济增长的60%，可见呼包鄂的发展就像火车头一样拉动了整个自治区的发展。

（二）优越的两小时城市格局

三个城市之间的距离最远255公里，最近只有80多公里，通过呼包高速，包鄂高速以及新建的呼鄂高速可以保证两小时之内到达彼此地方，通过快捷方便的交通，更有利于三者在地理和经济上的联系，使其城市关联强度更大。

呼和浩特是省会城市，自然是全区政治文化教育交通的中心，全区著名的大中院校和科研机构都集中在这里，为它提供了大量的人力资源和智力资源，促进了科技创新和科技进步，因此呼和浩特的微电子新兴科技产业在三个地区是首屈一指的，加上还拥有强大的伊利、蒙牛两个乳业巨头，其GDP总值2008年已经超过了1000亿元，基本达到了发达城市的要求。包头一直以来都是著名的重工业城市，它在呼包鄂三个城市中是制造业中心，GDP总值一直处于领先地位，现正在建设我国中西部地区钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土六大产业集群。而鄂尔多斯市则是一个处于高速发展的新兴城市，经济增长年年创新高，它的煤炭资源、羊绒产业都极大地推动

了这个城市的快速发展，2006年经济总量虽比呼和浩特少100亿元，但是它的人均GDP却是三个城市之首。

四、对构筑两小时都市圈的建议

（一）思想上要有团队协作的意识

呼包鄂都市圈健康地发展下去，首先要从思想意识上改变过去那种分而发展的旧观念，要树立一个整体的概念，城市之间要强化合作协调的意识，破除行政区划界限和部门利益观念，克服封闭、排斥的保守意识，在相互学习中提高，在相互对接中跨越，在相互服务中发展，真正树立“发挥比较优势，开展错位竞争，实现互利双赢”的思想观念。要真正形成这种观念，可以经常组建一些论坛的活动，比如“内蒙古呼包鄂城市圈经济合作论坛”、“呼包鄂城市圈企业家论坛”等活动，从而加强城市圈的高层互动，推动圈内中长期发展战略、规划思路、区域发展政策、重大项目布局等方面情况的沟通和交流，以减少圈内同行业内的恶性竞争和内耗，提高区域协作化水平。

（二）继续发展各自的优势特色产业，形成统一大市场

要重视培育壮大三个城市的主导产业和支柱产业，扩大主导产业和支柱产业规模，努力提升产业结构层次、产业集中度和产业外向度，不断延伸产业链条。另外两个城市应按照产业链条延伸、产业相互依存和关联的要求，主动承接这个城市的辐射，积极发展与区域主导产业和支柱产业相互配套的上下游相关产业，从而使特色产业在这三个城市中首先建立起一个稳定、统一、有序、合理的市场，这样由于三个城市各自发展自己的优势产业，即避免了恶性竞争，同时又把市场做强做大，只有市场规模变大了，才能形成集聚效应，从而具有更强的竞争能力和获得更大的经济效益。

（三）加强资金和科技人才的流通和互动

呼包鄂都市圈的经济发展离不开资金的支持，特别是一些产业的壮大扩展，这就需要各地政府、银行、企业站在统一整体的高度上促进城市之间资金的便捷流通，加快启动建立异地支票支付系统，充分用活三地的资金。同时要想让呼包鄂都市圈形成可持续发展，就要特别注重科技人才的培养和交流，呼和浩特市拥有很多内蒙古优秀的大中专院校，而包头、鄂尔多斯则在教育能力上都有所欠缺，缺少大量的知识人才，政府应该积极促成呼和浩特市的优秀的大学与其他那两个城市的院校多进行沟通，采用联合办学的方式培训当地更多的人才，都市圈里的人才能真正互动起来，活跃起来，才能保证经济持久发展下去。

参考文献

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[4]关注呼包鄂崛起与首府城市发展．呼和浩特市新闻网．

[5]董锁成，王培县．三大都市圈经济发展的动力、模式对比分析[J]．