热点·焦点·难点

◆财政制约有助真正“减副”

——中组部和中编办要对地方政府“减副”，减少省以下机构的助理和副秘书长职务，机构膨胀的问题，是一个老问题。要想彻底解决行政机构膨胀的痼疾，必须得从制度上想办法，让权力过大的行政机构，有所制约，不能仅仅让行政系统的上级出面制约下级。最有力的制约，是财政上的限制，不能让行政机构像现在这样，财政开支没有限制，终审当预算，花多少算多少，没了钱，还可以自行收费。人头的限制，归根结底，还是要靠资金的硬约束来解决，开不出工资，想加人，也不能做到。（资料来源：4月30日时代周报）

◆治“小金库”先治部门利益化

——中共中央纪委、监察部、财政部、审计署近日联合印发《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，明确今年在全国范围内开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理。造成上上下下政府部门“小金库”盛行的根本原因，是权力部门化，部门利益化，利益法制化。像违规收费、罚款及摊派；资产处置、房屋、土地出租收入；以至会议费、劳务费、培训费和咨询费等等都可以成为单位“小金库”。治理“小金库”的根本办法，一是从上面的法律、法规、规章源头起步，遏制住权力部门化、利益化的手。二是实施阳光财政，各级各单位，每一笔收入和支出都详细罗列在阳光下，接受人大审议、公众监督，以此遏制政府自利自肥自我服务倾向。（资料来源：4月30日广州日报）

◆让市场机制在资源配置中发挥基础性作用

——如何将企业化运作的利益型政府转化为非营利性的服务型政府,是珠三角经济一体化的难题与重点。要实现这种转变,关键是要淡化政府的利益诉求,或者说政府的去利益化。政府的去利益化在本质上是改利益型政府为服务型政府,地方政府不再通过高积累、高投入在低效率基础上争项目、拼资源拉动经济快速发展,而是通过退出市场,让市场机制在资源配置中发挥基础性作用,通过市场竞争提升全社会的资源配置效率,通过为企业与百姓提供优质高效的公共服务,实现经济与社会的又好又快发展。（资料来源：4月28日南方日报）

◆银行业利润全球第一并不值得骄傲

——新近出炉的上市银行年报，给中国和世界带来了春的气息，全行业利润总额、利润增长和资本回报率等指标名列全球第一。但国内银行业利润增长全球第一，并不与其服务水平和质量相匹配，相反却是建立在基于变相垄断地位的“想收就收”基础之上。小额账户要收费，跨行取款要收费，跨行查询要收费，挂失要收费等等，据说银行准备收费的项目还有百余项。概而言之，国内银行业利润大增与其服务口碑度不是成正比，而是成反比。如果银行业利润大增并不意味着服务能力大增，而仅仅意味着彪悍的褫夺能力大增，那又怎能让人欣慰呢？（资料来源：4月24日西安日报）

◆五大航空公司联手：对抗谁？

——从4月20日起国内航线机票销售开始实行新的运价体制，导致机票价格和折扣率上浮，此举引发了消费者的强烈质疑，不经听证联手涨价，航空公司怎能如此牛气，面对巨额的亏损，涨价真的是航空公司的救命稻草吗？五大航空公司联手涨价，是否涉嫌违反《价格法》和《反垄断法》，又是在对抗谁？（资料来源：4月23日央视网）

◆不应救国企应多救民营企业

——截至一季度末,人民币新增贷款规模达到4.58万亿元,同比多增3.25万亿元。接近去年全年的增加额。现在的问题是，中小民营企业得到信贷的扶持了吗？由于南方某些地区企业以出口导向型为主，利润和订单普遍下滑明显，出口产品的价格也不断降低，在这种情况下，银行对企业风险把握难度加大，慎贷心理强烈。目前，贷款投向、政策扶持，都是国企受益再三，但是，国企的运营情况出现好转的背后是什么呢？那可能造成局部的产能过剩；以及挤压民营企业的生存空间和生存成本。（资料来源：4月21日中国网）

◆关起门来赚钱的好日子能维持多久

——国资委主任李荣融19日在博鳌亚洲论坛上介绍，今年3月，中央企业利润环比上升86％。但随着中国继续对外开放，中国市场必然成为世界市场的一部分。到那时，只有那些具备国际竞争力的企业，才能在开放的市场上生存下去。（资料来源：4月21日中国青年报）

◆中国汽车不能只产GDP

——同国外汽车业巨头“联姻”，曾被不少中国汽车企业当作是发展壮大的一条捷径。通过与国外知名汽车企业建立合资公司，中国汽车企业的实力确实大大增强，并造就了一批具有国际竞争力的产业龙头。然而，随着时间的推移，原有的合资生产方式矛盾凸显，中外双方利益博弈日益激烈。如今，外国汽车业巨头每年将其研发的新车型越来越多地引入合资公司，进行所谓的“本土化”生产，赚取更多利润，并进而打压中方自主发展的能力恐怕才是其真正的目的。经过多年打拼，国内大型汽车企业已经积累了相当的经验、技术、人才和资金，为自主品牌汽车的发展储备了巨大的能量。而全球汽车业新一轮洗牌在即，中国汽车业需要国家政策的有效支持，乘机建立平等的合资模式，同时壮大自主品牌。（资料来源：4月20日瞭望新闻周刊）

◆积极看待保增长中的结构问题

——自从去年11月5日国务院常务会议提出进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施以来，国际国内舆论好评如潮，但对于这些刺激经济的措施会不会加重长期存在的结构问题也一直担忧之声不断。从一季度经济数据看，保增长措施对结构调整的影响是正面的：中西部地区固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额增长都明显高于全国平均水平，这表明区域发展协调性增强；高新技术产业增势较强，生物生化制品、通信交换设备、医疗设备及器械制造业等增速明显超过工业平均增速，表明产业升级加快。此外，在全社会用电下降的背景下，第三产业和居民用电仍保持较高增长，表明消费的潜力正在释放。（资料来源：4月20日中国经济时报）

◆制度性歧视城乡10年消费差距是如何炼成的

——2009年中国农村经济绿皮书15日发布。绿皮书指出，目前中国农村居民生活消费水平落后城镇居民至少10年，并且城乡居民生活消费水平差距一直处于扩大状态。城乡10年消费差距是怎样炼成的，首先，是收入上的差距。其次，在于制度安排上的“一国两制”。长期以来，无论是社会保障领域的医疗、教育，还是公共服务领域的各种社会福利、财政补贴或转移支付，总是先城市后农村，农村居民为自己的一切买单。第三，是权利上的巨大落差。农民不仅在教育和医疗卫生领域，与城乡居民权利存在着严重不对等，而且在择业、迁徙、外出打工、土地财产权利上等方面，均处于弱势位置。（资料来源：4月16日红网）

◆央企九成利润不能总是“天文数字”

——中国工商银行、中国石油、中国移动三大企业名列全球十大赚钱企业，利润过千亿，上交国家的利润却只有200多亿，上缴比例最高只有10%。国企超过九成利润都没有上缴，那么这些利润到底应该分给谁，实际流向了何处，引发强烈质疑。央企超过九成利润没上缴，主要责任并不在企业本身，将板子打向他们有点冤枉。因为国资委有明文规定，央企利润最高只需缴纳10%。作为国企出资人，普通百姓基本做不了主，因为他们在这方面尚无正常的话事平台。央企该缴多少利润，政府应当制定合理标准，如果标准不合理，国民可通过代议机构否决之。国资委作为央企直接上司，与央企有着千丝万缕的关系和利益瓜葛，由他们主导制定有利企业却不利出资人的利润分配制度，人大代表有权提出反对议案。但遗憾的是，我们还没有听到这样的声音，尽管民意的反对声浪很大。（资料来源：4月17日信息时报）

◆楼市低迷不过是“纳税侏儒”的最新借口

——重庆市地税局近日依法公布了该市128家欠税企业名单，其中，房地产公司和相关企业达70余个，欠税金额最大的一家房地产公司各类欠税金额高达4000多万元。近几年来，在全国各地公布的欠税“黑名单”中，房地产企业都是大户。“财大气粗”的房地产企业却成为欠税大户，甚至因长期拖欠而成为欠税“钉子户”，这样的反差令人难以理解。很多业内人士分析，欠税房地产企业是资金链出了问题，无法及时缴税。这样的分析固然有其道理，却也未必尽然。早在前几年房地产企业个个盆满钵溢的时候，上海、广州等城市房地产企业的欠税，依然占据欠税总额的八成以上，房地产企业因此被民众揶揄为“财富巨人、纳税侏儒”。 （资料来源：4月16日中国青年报）

◆铁道部动车票价答复“忽悠”公众

——要求铁道部公开两万亿建设资金详情、动车票价定价依据一个月后，4月28日，律师董正伟接到了铁道部的回函，“动车组火车票价不属于价格听证目录范围”。律师申请内容是，要求铁道部“公开动车组火车票的定价程序、科学依据以及听证计划安排”。也就是律师指向的焦点是公开不公开，而不是听证不听证。铁道部门以“不听证”理由来答复律师的“公开申请”，完全是答非所问。铁道部的答复，有刻意“忽悠”之嫌，其“不听证”答复也无法让人看到勇于接受公众监督的诚心。（资料来源：4月30日中国网）

◆挂职干部不能只“挂”不“管”

——挂职锻炼成了挂职赋闲，表明管理出现了一定的制度真空。陕西省神木县近日取消了67名干部2009年度挂职资格。据神木县挂职办调查，这些干部自挂职后，有的兼职取酬为个人牟私利，有的赋闲在家照样拿薪酬，违背了实施干部挂职、推动全民创业的初衷，也引发了一些社会负效应。挂职干部赋闲领饷既浪费行政资源，又破坏党纪政纪。如何清理，需要《公务员法》和相关干部人事制度尽快作出反应。（资料来源：4月27日广州日报）

◆“诽谤政府官员案”为何此消彼长？

——遂宁市蓬溪县青年邓永固在网上用真名发布帖子，称“高升乡在退耕还林中存在违纪、违法行为”，并称遂宁市、蓬溪县及县林业局有关领导是“败类”。近日，蓬溪县法院公开开庭审理了邓永固涉嫌诽谤罪一案。联想到近来发生的灵宝市跨省追捕网上举报青年王帅的案件，以及“彭水诗案”、“稷山诽谤案”、“志丹诽谤案”，还有西丰县到北京抓记者的案子等，因言获罪的事件此消彼长，一件接着一件的发生，还真是让老百姓们不寒而栗。因言获罪的事件愈演愈烈，而且大有升级的趋势。先前那些因言获罪的案子，还都是因为针对的是地方（县、市）党政“一把手”，而这次的四川篷溪县的邓永固案，针对的是几名科级干部，照这样下去，以后老百姓恐怕连对政府机关的保安也不敢说三道四的了。（资料来源：4月23日人民网）

◆应对甲型H1N1流感：宁可如临大敌，不可掉以轻心

——世界卫生组织25日警告说，甲型H1N1流感疫情已构成“具有国际影响的公共卫生紧急事态”，所有国家都应加强对非正常暴发的流感类疾病的监控。毫无疑问，这不是墨西哥和美国的劫难，这是整个人类的劫难，面对这场杀向人类的战争，我们不能隔岸观火，不能幸灾乐祸，也不能无动于衷，唯一的选择就是未雨绸缪，就是直面现实，并与世界携手，同仇敌忾。（资料来源：4月30日国际在线）