热点·焦点·难点

◆央企上市公司信息披露竟是儿戏？

——中国海洋石油总公司有关负责人日前针对媒体对其下属上市公司中海油高管层薪酬福利达千万元的报道做出回应，称中海油高管的薪酬福利严格遵守国资委有关规定，个人实际所得与向资本市场披露的“名义收入”大相径庭。言下之意，中海油在信息披露材料中公布的高管年薪其实是一个幌子，他们的实际收入是另一回事。既然中海油在高管薪酬上的信息披露与实际情况“大相径庭”，那么，它披露的其他信息与实际情况是不是也存在着“大相径庭”的问题呢？（资料来源：4月15日上海商报）

◆贫困线为何不能与国际接轨

——虽然我们的贫困线标准从2008年年底前的人均年收入785元，大幅提升至目前的人均年收入1196元，但依据世行的贫困线标准(人均1.25美元/天)，相差近一半。贫困标准单一地依赖收入标准，忽略了支出标准。如果基本生活保障的成本过高、支出压力过大，即便收入看似不低，也难免贫困。贫困不仅只是经济概念，更关乎基本的公民权利、能力，其实质是一种权利和能力的贫困。贫困不是单纯由于低收入造成的，很大程度上是因为基本能力缺失造成的，比如与高额医疗、养老、教育、住房等民生支出，对应的公民获得健康权、养老权、教育权、居住权的能力缺失。（资料来源：4月14日国际在线）

◆银行利润第一，却未必金融状况良好

——金融状况的良好与否，其实是算出来的。同样的帐目，经不同评估体系、会计准则评估、计算，结果上会有天壤之别。2008年，中国银行业实现税后净利润5834亿元，同比增长30.6%；资本回报率17.1%，预计比全球银行业平均水平高7个百分点以上；全行业利润总额、利润增长和资本回报率等指标名列全球第一，报道予我们的，未必只是欣喜。换了美国银行迎合中国的评估体系、会计准则，帐目是什么模样？反之，以美国的评估体系、会计准则考核中国银行，重新计算后的净利润还有多少？究竟还有没有净利润？都是值得商榷的。（资料来源：4月14日中国网）

◆“花瓶独董”是对股民的犯罪

——证监会规定，一家上市公司必须设立三名独立董事，以代表公众投资者的利益。然而目前国内独董制度装饰性过强，根本无法代表公众投资者对管理层进行制衡。既没有独立性、又缺乏专业性的独董，一方面贪得无厌地狮子大开口，年薪动不动就几十万乃至上百万元；另一方面有的连报表都看不明白，更何谈什么对董事会决策发表意见。独董敢张口要，上市公司就尽量满足，如此一来，独董就很容易被公司收买，而那些被收买的独董很多时候也就自然而然地沦落为了大股东的傀儡。让独董摆脱“花瓶”形象，独立起来，“懂事”明理，既是资本市场健康发展的需要，也是中小投资者保护切身利益的吁求。（资料来源：4月14日广州日报）

◆保增长政策什么地区受益最大？

——在保增长政策之下，中国东北、中部、西部等地区受益要比东部发达地区大得多。这是国家实施通过加大增量投资来保增长带来的区域效果，资金的重点投向地区显然受益会最大。三个方面的情况也能够证明这个结论，其一，今年待开发地区投资增长率的预期目标明显高于东部地区，而且相比2008年有明显调高。其二，从各地区预期投资增长率和全国预期投资增长率的对比，也能说明待开发地区是今年投资增长相对较快的地区，而之所以增长比较快很大程度上是来自政府投资的推动。其三，从2009年1—2月份的情况看，待开发地区投资增长率、投资规模占全国的比重都有大幅度提升。（资料来源：4月13日第一财经日报）

◆“限薪令”真成为了名副其实的“意见征求稿”

——财政部印发了《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》，民间称之为中国版的“限薪令”。280万元的高管限薪令已经远远超过国人的心理界限，网评普遍认为280万元的限薪令规定过高，特别是已经和经济最发达的国家美国相接近。还有更深层次的议论，就是担心限薪令可能会成为一纸空文。接二连三的上市公司陆续公布财务报表出台，一个个高出这一最高限额十几倍的高管年薪的消息又接连不断地披露报端，让国人瞠目结舌，网友担心的结果果然出现了，限薪令果然成为一纸空文，限薪令果然成了名副其实的意见征求稿。（资料来源：4月11日千龙网）

◆中信泰富主席辞职令人感叹

——一家被认为是稳健经营的公司，因为一个外汇合约，带来灾难性的损失，引发了一场持续地震。一个原本想锁定风险的合约，却成了风险的制造者，中信泰富因此成为金融危机中直接受损较为严重的中资企业。究竟是没有弄懂这些合约的内容还是没有发现其中的风险，很多谜团还有待进一步揭开。一个直接的教训是：任何一个疏忽都可能导致灾难。这次金融危机，一些欧美的百年老店或倒闭或被救助，起因往往是一个小小部门引起的。（资料来源：4月10日新民晚报）

◆医院是“经销商”的荒唐该终止了

——近日，新医改方案终于出台了。其中大众密切关注的一点是，“推进医药分开，逐步改革以药补医机制。要改革药品加成政策，实行药品零差价销售。通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入、改革支付方式等措施完善公立医院补偿机制”。新方案中这一部分最核心的就是要逐步实行药品零差价销售，医院减少的收入以药事服务费、医疗服务涨价、增加政府投入等措施来补偿。至于后面几种措施能否补偿药品利润这个医院盈利的大头，效果尚未能预测。（资料来源：4月9日新快报）

◆“信心”不是筐，不要随便装

——今年1月14日，山东省潍坊市寒亭区政府下发红头文件，要求全区副科级及以上现职干部，每人至少销售一套住房。随着媒体的报道，这一红头文件被叫停。应对危机必先提振信心，在一些地方，“提振信心”已经成了一个筐，什么都可以往里装。提振信心应该是面向全社会的，如果所有的资源都面向一个行业，那么其他行业的信心将彻底丧失。开发商的信心需要提振，其他行业的信心就不需要提振吗？（资料来源：4月9日中国青年报）

◆废除“登记失业率指标”难在何处

——针对城镇失业率五花八门的数据，有人指出，废除城镇登记失业率指标，研究统计指标和办法，由垂直统计部门或者中立的社会调查统计机构，对全社会失业率进行全面或者抽样调查，形成较为客观的宏观经济失业率指标，并按月向全社会发布。推广“调查失业率”难就难在三点：首先是有关方面是否能正确认识真实的失业率。其次，有关方面是否能正确看待部门利益。第三，相关法律不完善。（资料来源：4月9日齐鲁晚报）

◆人民币国际化需慎行

——眼下人民币国际化呼声进一步高涨。然而人民币国际化将明显增加宏观调控难度，削弱国家调控物价和GDP增速等经济目标的能力。人民币国际化还将破坏我国经济的稳定性，使金融市场和宏观经济变得易于波动甚至动荡。在当前经济环境下，人民币国际化势必导致人民币加速升值，从而严重削弱制造业的对外竞争力和我国的比较优势。在此情况下，如果我们过快地推进人民币国际化，其所带来的后果肯定会比较严重。（资料来源：4月8日瞭望新闻周刊）

◆靠“检查组”不如靠公众监督

——在短短不到半年的时间内，针对4万亿投资的落实情况，中央连续派出两轮检查组进行紧锣密鼓的检查，显示了中央在4万亿投资监督这个问题上的决心和态度。但更根本有效的办法无疑是将4万亿的检查监督直接交给社会公众，以他们无所不在并且是高涨的监督热情来保证4万亿投资的有效使用。13亿双眼睛，对应“4万亿几十万个项目”，意味着，每个国民所对应的监督金额只不过区区300多元，或者每个投资项目将有成千上万人紧盯。如此一来，一定能将监督做到无微不至、纤毫毕现的极致。（资料来源：4月7日河北新闻网）

◆强制尾号限行经济效率最差 造成畅通的良治幻觉

——强制限行政策会在短期内造成一种“良治幻觉”，令行政者误以为单向管制是行之有效的办法，从而激励行政上此类政策大量出台。将贪图省事的行政惰性带入政策过程中去，进而损害社会总体的效率和福利。从公共政策的角度看，目的决定手段。限行的初衷有二：一是为早已超负荷运转的首都交通网减负，控制私家车保有量，提倡公交出行；二是净化空气质量，推行环保。了解现代城市交通管理和城市环保政策的人都应该清楚，达成此二项目标的办法不止一个，而强制限行的方式在经济效率上是最差的。因为这种政策完全取消了民众的选择权，经济上则是一种价格管制。（资料来源：4月3日新华网）

◆经济适用房症结是既不经济更不适用

——必须承认,经济适用房建设是一种非市场行为, 经适房本应满足中低收入群体的利益,但由于是一次性销售,其价格依然为绝大多数低收入群体无力承受。与此同时,很多地方政府都将经济适用房建在城市的外围和自然环境相对较差的地区。如此一来,低收入家庭生活从此也就不那么方便了。再加上很多新建小区配套设施不全、交通不便,低收入群体的生活成本会远远超出他们的 “家庭规划”。经适房的不适用性暴露无遗。（资料来源：4月3日每日经济新闻）

◆保就业当务之急是保中小民营企业

——中国的中小企业占全国企业总数的99％，国内生产总值的58％，出口总额的60％，吸纳了全国就业总量的85％。保企业，不让其破产、关门，就能稳定就业，进而扩大就业。相反，如果企业保不住，破产、关门了，劳动者就会失去工作，就会失业。保就业，就能保持并扩大内需，有了内需，就有了市场，有订单，生产消费资料的生产部门就能启动、运行，投入正常的再生产过程。（资料来源：4月2日中华工商时报）

◆保障人权关键要规范政府的执法行为

——经国务院授权，国务院新闻办公室13日发布《国家人权行动计划（2009—2010年）》。这是中国第一次制定的以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。我国第一次制定人权计划，其意义是深远积极的。我国现有的法律制度已能够很好的保障人权，但由于政府执法过程的不规范使得人权保障难以落实。我们现在的问题不是没有法律保障，而是政府部门在执法过程中的不规范造成了对公民权利的侵犯。在我看来，我国保障人权最大难处在于政府执法的不规范，尤其是地方政府执法行为。（资料来源：4月15日荆楚网）

◆官员为何前仆后继抓捕网上批评者

——眼下，对网络爱恨交加的人不计其数。但谁也不像青年王帅这样有切肤之痛，仅仅因为在网上发了一篇帖子“河南灵宝老农的抗旱绝招”，批评家乡非法征地的一些做法，便惹上飞来横祸：家乡警察远赴上海千里追捕，他被拘留了8天。在有些人眼中，如果没有网络，王帅们的常规举报最合理的结局，是石沉大海，杳无音信，于是政绩与形象不受影响。如今，这个“管不住”的网络，令一些人极不适应，极为愤懑。然而，他们的惕惧，不是迅速改掉欺上瞒下、报喜不报忧，而是“你说我就抓你”，竟是顾不得之前已经有人为此声名狼藉，也要前仆后继。（资料来源：4月12日人民网）