培育和发展休闲产业 打造唐山经济的新亮点

王向华　冯百侠　陈　金

一、发展唐山休闲产业的社会与经济意义

近年来，我国旅游业的发展长盛不衰，说明中国人对高质量生活的追求和对休闲生活的巨大热情。唐山作为一个老工业基地，休闲产业发展滞后，因此，在“十一五”期间如何消除休闲产业发展的障碍性因素，加快培育和发展休闲产业，具有重要意义。

休闲产业是城市经济良性循环的基本条件。休闲产业是指那些为直接满足人们休闲需要而提供各种休闲设施和服务的企业与机构的集合，是以旅游业、文化产业、娱乐业和体育产业为主体构成的经济形态和产业系统，它是一个产业群或产业链。社会发展的现实表明，为休闲而进行的各类生产活动和服务活动正在日益成为经济繁荣的重要因素，特别是在大中城市中，各类休闲活动已成为经济活动得以运行的基本条件。尽管从历史的角度看，城市的产生和发展主要依赖于加工制造业的繁荣，然而，如今城市的经济模式已经开始转向依赖于休闲活动的兴旺发达了。因而，城市经济的良性循环在很大程度上也越来越依赖于休闲要求的实现。由于人类的个体差异性和不断提升的文化需求，休闲产业的市场空间巨大而广阔。唐山作为河北经济中心地位的城市，城市居民收入水平较高，对休闲需求增长旺盛，但唐山作为一个资源开发型的重工业城市，在多年的产业发展过程中虽然创造了辉煌的业绩，仍存在着严重的产业单一、产业“硬化”等诸多问题，如果没有产业结构的升级，没有新型产业的进入，城市居民的多种需求不仅很难得到满足，唐山经济不断增长的态势也终将会受到影响。另外，发达国家的实践已经证明，作为高关联度产业，休闲产业的产业带动能力较强。休闲产业的发展，不仅使酒店、航空、铁路、餐饮、银行、保险等众多产业加速发展，还对轻工、纺织、建材、交通等相关行业的产品升级起到了导向作用，并推动商业、金融、邮政、电讯、运输等产业迅速发展。因此，从长远发展的角度看，唐山必须通过新型产业的发展，搭建立体的、多元化的产业结构空间，才能真正带动经济的可持续稳定地增长。

二、培育和发展休闲产业的对策

唐山作为河北的经济中心城市，应在全面小康社会建设中，进一步实现思想观念、管理等多重创新，树立以人为本的思想，从战略高度重视休闲产业的培育和发展，打造唐山经济的新亮点，以保持其能够长期稳定、持续地增长。

第一，把发展休闲产业的目标、措施纳入唐山市国民经济发展的总体规划。在调查研究和充分论证的基础上，尽快编制能够充分体现指导性、政策性和适度超前性要求并覆盖全市的《唐山市休闲产业发展规划（纲要）》，明确未来产业布局和发展重点，在此基础上，加强政策、制度建设、社会保障、人才培养等社会条件支持系统的配套工作。

第二，加大宣传力度，迅速普及科学、健康以及可持续的休闲观，防范低级趣味的休闲消费。一方面要加大宣传的力度，改变人们对休闲和休闲产业的认识偏差，以保持休闲活动的品位、实现休闲产业的健康发展；另一方面加强休闲教育，加强理论研究，从深层次上提出见识，在某些观念上达成共识，从而形成正确的政策导向和必要的社会条件支持系统。

第三，加强社区建设，打好发展休闲产业发展的基础工作。政府首先加大社区建设的投资力度，从根本上改变社区管理和服务人员的知识结构，配备具有相当专业知识水平的人员从业、任职。加大社区建设的力度，从根本上改变社区管理功能和服务人员的知识结构，使社区成为发展休闲业的主力军。

第四，鼓励各种休闲方式的供给，形成合理的休闲产业布局、科学设计休闲产品。从居民的休闲活动类别出发，以城市为中心，在布局上积极发展城市休闲产业、城郊休闲产业和旅游休闲产业三个大类。第一，城市休闲产业，要立足市区，以服务居民日常休闲和短假休闲活动为主的一种休闲形态。城市休闲产业的兴起与城镇居民的生活水平的提高密切相关，其主要形态表现为国外城市休闲项目的引进和国内城市传统服务业的升级。城区休闲产业的定位应以居民日常活动为中心，发展如健身、阅读、文娱、展览等休闲项目，并同时致力于传统服务业的休闲化改造。第二，城郊休闲产业，是近年来正兴起的休闲产业形态，其主要是对城乡结合部的农村景观和森林景观进行开发，可定位于体验休闲、娱乐休闲或健身休闲等方向。在休闲产品结构设计上，根据唐山市的市情、兼顾我国国情，在产品结构上应采取“中低档为主，兼顾高档”的设计模式，满足大众休闲需求，同时在产品开发上要实施多元化战略，以供不同层次休闲者个性化需求。

第五，充分发挥市场的功能，重视集团化发展，品牌化经营。发展休闲产业，关键是要培养一批有品牌特色、竞争力强的休闲企业集群。寻求投资主体多元化，实现休闲业的商业化经营，组建集团，将是休闲业发展的必然趋势。同时，也应该清醒地看到，没有一个良好的品牌作为依托，集团化发展将难以为继。因此，以品牌经营为导向，注重休闲业整体形象塑造，是休闲业形成鲜明的产业特征，获得市场竞争优势的基础。

（王向华：唐山市迁西县工业经济促进局；冯百侠、陈金：河北理工大学）