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焦点

胡锦涛:制定适合农民工的社保办法

日前，中共中央总书记胡锦涛强调，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。他提出，要适应统筹城乡发展新形势的要求，开展新型农村养老保险制度试点，制定实施适合农民工收入低、流动性强特点的参加养老保险办法。

中央纪委、监察部

首次集训全国2000名县纪委书记

中央纪委、监察部首次大规模的全国县纪委书记培训班5月8日在中央党校举行开班式。全国2000名县纪委书记将分三批集中培训一遍。据悉，党中央和中央纪委、监察部对这次培训高度重视。中央领导同志就此作出重要批示，提出明确要求。各级纪检监察机关积极做好学员选调工作，并选派专人全程跟班管理。

动向

中央军委：着力解决高中级干部

贪图享乐等问题

经胡锦涛主席批准，中央军委日前下发《中央军委关于进一步加强军队高中级干部作风建设的意见》。《意见》强调，高中级干部一定要深刻认识新形势下加强作风建设的极端重要性，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。要严格遵守和维护党的纪律，着力解决有令不行、有禁不止的问题；大力弘扬艰苦奋斗精神，着力解决奢侈浪费和贪图享乐的问题。同时要加强对高中级干部执行党的纪律情况的检查，严肃查处各种违纪违法问题。

减副首选：省（市）长助理和副秘书长

近来，政府副职、助理、副秘书长等“领导”职数泛滥的现象屡屡被曝光。中央编办主任王东明表示，考虑到目前多数地方的实际机构数超过了中央规定的限额，因此，严格落实机构限额规定实际上就是要精简，新一轮地方政府改革不仅要完成“瘦身”，还要实现“健身”。中央削减地方政府冗官的新一轮动作，首先落在了省（市）长助理和副秘书长的身上。国家行政学院教授汪玉凯认为，这次整顿行政首长助理和政府副秘书长数量的改革，意味着政府要“先难后易”地推进和深化改革，“肯定还会有下一步动作”。

国土部轮训县乡干部 重点在廉政

国土资源部今年将全面培训县（市）、乡（镇）国土资源管理干部，加强国土资源管理工作的形势教育与廉政教育将成为培训的重点。培训工作将从今年6月持续到11月结束。县（市）和乡（镇）村一直是国土资源工作的重点，国土资源部希望通过培训，增强县乡级干部的依法行政、沟通协调、信息获取、应急处理能力和社会服务水平。

李源潮:用铁的纪律遏制用人“潜规则”

日前，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会议上指出，要把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，作为干部监督工作的首要任务，提高全党和人民群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风的满意度。要坚持民主、公开、竞争、择优方针，进一步深化干部选拔任用制度改革，加大从源头上防治用人上不正之风的力度，用制度和机制遏制“潜规则”。同时要充分运用民意调查结果。

深圳尝试公推直选机关党委书记

日前，深圳市第一个“公推直选”并差额选举的机关党委书记在深圳市民政局诞生。候选人不再仅由党组织推荐参选，还可以通过联名推荐、自荐等方式，每个机关党员都可以自荐参选党委委员和书记，而投票选举范围也变为党员大会或党员代表大会直接选举。据了解，作为一种扩大民主的选举方式，深圳市成为全国惟一一个在机关全面实施“公推直选”的城市。

香港特区行政长官率团队集体减薪

香港一年一度的公务员薪酬趋势调查日前出台，结果显示香港16万高中低级公务员都面临减薪。香港特区行政长官曾荫权表示，在金融危机影响下，全体政治任命官员愿意与市民共度时艰。至于减薪幅度和形式，还有待讨论和磋商。

观点

林喆：沿海地区的腐败比内地突出

国内知名反腐学者、中央党校政法部教授林喆日前表示，反腐工作目前出现两个新动向：一是尽管现在揪出了一些腐败大鳄，但腐败主体的级别向基层渗透已是不争的事实，主要集中在科级干部这一层面上，这部分干部与基层民众直接接触，一旦腐败，直接危害到基层民众的利益，其影响的恶劣程度比起级别更高的干部更甚。二是沿海地区的腐败现象比内地突出，说明这些地区在大力发展经济的同时，更应保持干部队伍的廉洁。

控烟协：中央纪委应禁止公款消费烟草

中国控制吸烟协会常务副会长许桂华日前表示，公款消费烟草制品，不仅违背了世界卫生组织《烟草控制框架公约》的承诺，更严重的是伤害了纳税人的感情，激起了纳税人的普遍愤慨。这违背了党和政府关于禁止公款消费的相关规定，更带来了严重的腐败问题。协会强烈呼吁：各级政府机关和各企事业单位严格禁止公款消费烟草制品；禁止公款报销卷烟费用。据悉，中国控烟协会近期将把相关建议内容，送达中央纪委和监察部。

源头反腐≠弱化惩处

随着中央和国家加大预防腐败工作，社会上有议论认为上面思路转了，以预防为主、办案为辅了；一种议论则认为惩治腐败主要依靠打击手段而不是预防，应出台更加严厉的法律。专家指出，这两种倾向都是错误的，而且是非常危险的。源头反腐≠弱化惩治。只注重“下游”的惩治，必然造成只注重个案查办，而不注意分析腐败现象发生的直接、间接原因，容易造成反腐败工作的被动，导致案件接连出现；而只重视“上游”教育预防，忽视纪律、法律的约束力、强制力，最终可能只是形成表面的“形势大好”。

新规

最高检:举报属实最高奖20万

为了进一步规范举报工作，畅通举报渠道，最高人民检察院对《人民检察院举报工作规定》进行了修订，并于日前公布。《规定》进一步充实完善了举报保护内容，检察机关依法查处打击报复举报人的行为。检察机关实行严格的保密制度。《规定》进一步明确了奖励方式、数额和经费来源等。举报人有重大贡献的，经省级人民检察院批准，可以在10万元以上给予奖励，数额不超过20万元。

武汉：因公出国前要签廉政承诺书

近日武汉召开制止公款出国出境旅游专项工作会提出：党政干部因公出国审批事项，年内将纳入电子监察系统，事前、事中、事后全程将被严格监督。武汉市外办将配合市纪委、市监察局制定《因公出国（境）团长承诺书》，内容包括：严格执行审批行程，确保团组在外的公务活动占日程的2/3以上，不得擅自延长在国外境外停留时间等。

数字

10省区市5837万支农款建房买车

日前，审计署向社会公布了河南、甘肃、山西等10省区市财政支农资金管理使用情况审计调查结果。审计调查发现，财政支农资金分配、使用和管理不够规范的问题普遍存在，10省区市财政和有关主管部门违规使用资金26.93亿元，其中用于建房买车5837.4万元；不规范管理资金45.75亿元；配套资金不到位65.97亿元。

减20%出国(境)经费无碍正常外交

国家预防腐败局办公室、制止公款出国（境）旅游专项工作部际联席会议办公室负责人日前表示，压缩20％的因公出国（境）经费支出不会阻碍正常的外交活动，更不会影响国家的整体外交。对正常的对外交流和重要的外交活动要从经费上予以保障和支持。该措施是合理可行的量化指标，目的是制止公款出国（境）旅游，禁止一般性考察和重复考察，切实降低国家行政成本，确保资金用到最急需的地方。