南非从拥核到弃核内幕

陶短房

联合国安理会6月12日一致通过了制裁朝鲜的决议，随后朝鲜作出强硬回应，称决不放弃核计划，将把其拥有的所有钚“武器化”，全面启动铀浓缩进程。实际上，在耗费大量人力、物力、财力，好不容易获得核武器后，是很难下决心放弃的，如印度、巴基斯坦等。不过，也有为数不多的拥核国最终选择弃核，南非是其中最典型的一个。

外国种子结的果

说起来，南非能搞出原子弹，还是外国种子结下的果实。

早在1948年南非就成立了原子能委员会，仅比美、苏、英三国略晚，甚至早于法国，更绝的是，当时的南非政府根本不情愿成立这个委员会，是英国政府硬逼着成立的。原来，南非是当时世界第三大铀生产国，在那个年代产量占世界总产量的14%，甚至更多，全世界第一颗原子弹所用的铀就来自南非。当美国尝到原子弹的甜头后，不甘沦为二流国家的英国自不怠慢，开始进行它的核计划，而身为英联邦国家的南非自然成为其拉拢的对象，发展原子能技术尽管在当时的南非被认为不需要，但既然英国需要，南非也无法拒绝；此时美国早已成为西方第一大国，它当然不会让铀矿大国南非的原子能领域被英国独占，因此不仅积极介入，而且后来居上，成为南非核技术的主要提供国。

1957年，美国同意卖给南非一座核反应堆，并帮助培训技术人员。1965年，这座反应堆在佩林达巴开始运转，两年后进入临界状态。这座轻水堆不能产生武器级浓缩铀，无法制造原子弹，但为南非提供了宝贵的技术和人员储备。

由于这座反应堆完全依赖美国，甚至核燃料也要进口，这对于铀资源丰富的南非而言简直是一种耻辱，因此南非当局很快搁置了它，并于1961年修建了国家核能研究中心，开始自主发展核反应堆。

此时发生了一件大事，由于1960年的沙佩维尔惨案，南非在1961年被开除出英联邦，并于两年后被西方国家实施武器禁运，这使得南非当局感到自主发展核技术的迫切性：如果不掌握铀浓缩技术，虽然南非坐拥丰富铀矿，也无法让自己的核反应堆运转起来。

羞答答地开始

1967年，南非掌握了铀浓缩技术。1969年，南非建立了一座代号为Y的核加工厂，虽然这一切都是以和平开发为目的兴建的，但随着一个个技术壁垒被突破，制造原子弹突然变得不再遥不可及，而成为一个实实在在的目标。

1971年，南非矿业部长批准了一个“和平用途核试爆方案先期研究”项目，开始“羞答答”地向原子弹方向迈进。一开始只有3人从事这一秘密项目，1974年，随着成果的取得，南非总理沃斯特正式批准了“和平用途核试爆方案”，令这一项目从实验室走向外场。据称，直到1977年，“和平”二字才从核试爆方案上去除。

由于南非周围并无强敌，军方对原子弹可谓毫无需求，核追求在很大程度上是政治家打破国际孤立的考量（由于实行种族隔离制度，南非相继被开除出一系列国际组织，成为“国际弃儿”），因此这项计划居然没有军方参与。

1975年，安哥拉独立，随后内战爆发，大批古巴雇佣军出现，让南非感到芒刺在背，发展核武器的热情更加高涨，因为它觉得，古巴甚至苏联都在和南非为敌。

1978年1月30日，第一批武器级浓缩铀被生产出来，同年，沃斯特总理正式批准军用核武器计划，并制订了“分三步走”的方案：第一步，造出原子弹，然后官方既不承认、也不否认拥有核武器；第二步，如果南非受到外敌威胁，它将向西方秘密展示核能力，取得对方支援，以换取南非不使用这些核武器；第三步，如果得不到支援和响应，南非将不得不宣布为核国家，并通过展现核能力保护自身安全。

为了准备核试验，南非在靠近南极的爱德华王子岛和卡拉库姆沙漠中的瓦斯特拉普，分别修建了一个核试验基地。

问题很快出现了：由于是“羞答答地发展”，特别是没有军方参与，等原子弹研制出来，大家才发现一个非常重大的问题：用什么去装。当时南非既没有合适的飞机，也没有合适的导弹来装载核弹头，而专家们只管闭门造车，所造出的原子弹倒是可以响，却很难被做成实用的弹头，一句话，南非这个核国家是“有弹无枪”。

这里不得不提南非和以色列的合作。敌国环伺的以色列渴望拥有核保护伞，无奈资源匮乏，国土狭窄，别说难造出原子弹，就算造出也没办法做必要的试验。因此拥有先进核技术和导弹技术的以色列一早就开始了同铀矿资源丰富的南非的合作。1979年9月22日，两国在爱德华王子岛附近进行了一次联合核试验。而南非在研制成功核弹后，更需要以色列的导弹技术。上世纪80年代末美国曾指责以色列向南非提供导弹技术，当时以色列方面有人确认了有关与南非在许多项目上合作的报道，包括携带核弹头的地对地弹道导弹的联合开发。美国全国广播公司称是以色列“秘密让南非进入核俱乐部”。

1982年4月，南非第一枚可以作战的核弹头（一枚航空炸弹）被制造出来；随后南非接连制造了多枚弹头，这些弹头被设计为两用，既能当航空炸弹也能当导弹战斗部，但导弹核武器据信一直未完成实验。按照南非政府的计划，南非需要储备7枚核武器，以应付可能的战争威胁，但直到弃核，这一计划也未完成。

闪电弃核

1989年，德克勒克总统上台后仅两周，便立刻着手冻结核计划；1990年2月1日，关闭了Y工厂，停止了武器级浓缩铀的开发；同年2月26日，德克勒克签署命令，拆毁已生产的核武器，终止军用核计划，此时计划中的7枚核弹头已造出6枚，第7枚造了一半；1991年7月，所有“去核化工作”完成，同月南非加入核不扩散条约。9月，南非和国际原子能机构签署安全协定，接受该机构监督。

1993年3月24日，德克勒克在议会上公开承认了此前的传言，即南非拥有核武器，但同时也宣布，这已经是过去时了，因为在他任内南非已“弃核”。

南非弃核的原因是多方面的。首先，南非发展铀浓缩的初衷，是打破美欧对南非核燃料的垄断，但因为怀疑南非“争核”，美国停止向南非供应浓缩铀，法国和南非的合作也遇到极大阻力，而南非生产的浓缩铀质量差、产量低，勉强够造几枚原子弹，无法保障核电等产业的发展，使得很早就拥有非洲第一座核电站的南非，几十年来核电产业非但未获发展，反倒连唯一的一座核电站也停产了。

其次，南非造核武器的目的，是对抗苏联、古巴的威胁。但通过在安哥拉的军事行动，南非发现，单纯的外来军事威胁，南非自身的常规武力已应付有余，而真正的威胁在国内的反种族隔离斗争，核武器对付这种内在威胁却毫无用处。不仅如此，德克勒克还清醒地认识到，白人政权不可能一直维持下去，随时有可能被黑人政权所取代，一旦让黑人政权拥有“黑色原子弹”，后果不堪设想；黑人掌权后，白人政权的核秘密势必暴露，届时将会令白人政党和政治家陷入全面被动。

德克勒克在权衡利弊后痛下决心：与其等着别人“秋后算账”，不如趁自己还能做主，把这个棘手的包袱甩掉，既消除了后患，又为自己博得美名和政治资本。

南非弃核不久，南非白人政权和平结束，新政府实行了民族和解政策，南非和邻国的关系也全面改善。

据一些核问题专家研究，迄今有8个国家，因种种机缘巧合获得或接近获得核武器，又因各种考量，公开表明或正式放弃了核大棒。它们是巴西、南非、白俄罗斯、乌克兰、阿根廷、哈萨克斯坦、利比亚和韩国。8国中韩国、阿根廷等并未真正成为过核国家；白俄、乌、哈的核武器是从前苏联手中继承下来的；真正走完从争核到弃核整个过程的典型是南非。不管南非“弃核”出自什么动机，客观上它为核不扩散提供了难得的正面榜样。▲