太平洋小国将收“东突”囚犯

●本报驻澳大利亚、加拿大、德国记者 陈小丫 陶短房 青木 ●本报记者 王跃西 ● 陈一

奥巴马政府为17名关塔那摩“东突”囚犯找“家”的努力终于有了结果，太平洋岛国帕劳10日宣布，将“临时安置”这些囚犯。《纽约时报》称，奥巴马政府为找人收留“东突”囚犯联系了约100个国家，只有帕劳明确表示愿意接收。该国总统约翰逊将接受美国如此重要的任务视为荣耀。帕劳的果断与德国、加拿大、澳大利亚等国在此问题上的犹豫对比鲜明，外界认为，这是因为这些大国不愿承受中国的怒火，而帕劳与中国并无邦交。据美联社透露，美国为换取帕劳接收“东突”囚犯向该国提供2亿美元发展援助。有美国媒体称，这该看做是美国向帕劳行贿还是帕劳在要挟美国，目前还很难说。一名中国专家10日对《环球时报》表示，美国找不到大国接收“东突”囚犯，只好去求太平洋小国，这在一定程度上反映了中国的力量。

美用2亿美元换帕劳点头

10日早些时候，美联社最先捅出了美国政府就接收“东突”囚犯与帕劳政府谈判的消息。该社援引3名匿名美国官员的话称，美国正向帕劳寻求帮助。如果帕劳能接收这17名囚犯中的一大部分，为剩下的人找到去处就会容易许多。德国此前已表示，除非美国接收部分“东突”囚犯，否则德国不会单独承担来自中国的怒火。《纽约时报》称，一旦谈判成功，将成为奥巴马承诺明年关闭关塔那摩监狱以来最大的一次囚犯转移，也是美国与其他国家首次就安置“东突”囚犯达成协议。对奥巴马来说这将是个安慰。

几小时后，关岛媒体《太平洋每日新闻》爆料称，帕劳总统已同意临时安置“东突”囚犯。这一消息随后得到帕劳官方证实。帕劳总统约翰逊发表声明称，他已同意美国的要求，并对“美国能在如此重要的任务上要求帕劳协助感到骄傲和自豪”。约翰逊称，“做出这一决定是为了帮助这些人重获新生，是一种人道主义姿态”，并称这些囚犯已被美国获准释放，“暂时收留他们不会给帕劳带来任何安全问题”。

《环球时报》记者10日致电帕劳总统办公室。接电话的女士一听是中国记者马上就问是不是要问关于关塔纳摩监狱囚犯的事情。该女士称，她未被授权向外界证实任何消息，建议记者发邮件到总统的公开邮箱，截至10日本报截稿时，记者发出的邮件尚未有回音。

CNN称，不久前，由弗雷德领衔的美国处理关塔那摩监狱关闭事宜特别代表团先后访问澳大利亚和帕劳。两国均表示考虑美国的请求，美国国务卿希拉里不久前还为此致信帕劳政府表示感谢。但英国《每日电讯报》10日称，帕劳并非白帮美国收留“东突”囚犯，美国为此将向该国提供2亿美元发展援助。美联社采访的美国官员也称，这笔援助意在换取帕劳接收“东突”囚犯。但《纽约时报》称，也有美国官员否认援助与“东突”囚犯有关。

“这是在开玩笑吗？”

帕劳位于西太平洋，菲律宾以东约500英里处，是太平洋进入东南亚的门户之一。陆地面积为458平方公里的帕劳是世界上最小的国家之一，人口仅约2.1万，由300多个火山岛和珊瑚岛组成，其中只有9个岛有常住居民。4000年前就有人在帕劳居住，近代帕劳曾先后被西班牙、德国和日本占领。

帕劳与美国渊源颇深。据美国媒体报道，1944年，美军曾在该国贝里琉岛上与日军激战，后从日本人手中解放帕劳。1947年，联合国将帕劳交给美国托管，直到1994年帕劳宣布独立，并与美国签订《帕美自由联系条约》。依据该条约，美国负责帕劳的国防及战略安全事务，并对帕航道具有独家使用权，美国以租金形式在条约生效的15年内向帕劳提供6.27亿美元援助。

旅游业是帕劳的支柱产业，韩国、日本和菲律宾是其主要贸易伙伴。帕劳是少数与台湾建立“外交关系”的国家之一，《纽约时报》称，这使得帕劳在来自中国的压力面前不那么脆弱。

10日，帕劳宣布接收“东突”囚犯的消息引起美联社、“美国之音”、CNN等美国媒体争相报道，对此事的争议也随之而来。美国“热火”新闻网文章嘲讽说，“把受过训练的恐怖分子安置到旅游胜地，这个主意太绝了。”该文章说，奥巴马政府对解决维族囚犯问题的急迫达到了一个新高度。由于欧洲拒绝接收这些“被认为是不太危险的囚犯”，白宫开始向太平洋岛国帕劳行贿。而这个小国为获得2亿美元援助同意接收。“目前还不能断定这是行贿还是敲诈勒索。”至于为什么选择帕劳，因为“这显然是奥巴马政府除了向中国求助外最后的选择了，现在离关闭关塔那摩监狱的最后期限已经不远了。”在该网站的跟帖中，多数网友对美国政府这一决定不满。网友“promachus”说：“等一下，在政府财政赤字大到让人无法想象的今天，他们竟然要为把‘基地组织恐怖分子从监狱搬到旅游胜地花2亿美元？”网友“txag92”说，“这真是太尴尬了”。网友“originalpechanga”的留言则更加简短：“我的天啊！”《洛杉矶时报》称，这些“东突”囚犯在帕劳将很容易找到建筑方面的工作，但外国工人在该国时常受到歧视和袭击。一些美国议员则对将“东突”分子转移到遥远的帕劳感到“可笑”。美国《赫芬顿邮报》称，“从关塔那摩搬到南太平洋，这是在开玩笑吗？”

据法新社报道，帕劳的决定还在邻近的美国联邦领土北马里亚纳群岛引发了不平静。当地紧急管理办公室负责人奥马尔说，“他们（‘东突囚犯）应该留在关塔那摩湾”，但当地政府发言人称，尊重帕劳的选择。

中国力量发挥作用

据法新社10日报道，奥巴马承诺在明年1月之前关闭关塔那摩监狱，但至今245名关塔那摩囚犯中，美国只为两人找到了“新家”。英国《每日电讯报》称，17名维族囚犯已成为奥巴马关闭关塔那摩监狱面临重重困难的一个象征，美国重要盟国中没有一个国家愿意帮助美国。分析人士认为，其中主要原因是美国自己不愿接收这些人，却想把麻烦推给全世界。而能否阻止别国接收“东突”囚犯则成了中国力量的试金石。

德国外长施泰因迈尔起初在收留“东突”一事上态度积极，但后来又表示只有在其他国家收留的情况下德国才会收留，这样做至少可以分担一下中国的怒火。德国《世界报》5日题为“奥巴马赞扬他的女友默克尔”的文章称，4日访德的奥巴马在与默克尔会谈后表示，他没有要求默克尔明确承诺接收关塔那摩囚犯。德国《焦点》周刊网络版7日称，德国人权专员诺克说，德国考虑接收个别维族囚犯，但前提是美国先接收一些维族囚犯。

6月4日，加拿大联邦总理府发言人宣布，加拿大在认真考虑美国的接收要求后决定拒绝，加拿大没有义务收留这些人，这在加国内引起了争议。法律专家霍尔丁抨击政府“短视”，错失了利用这些维族囚犯逼中国在“玉江山问题”上向加拿大让步的机会。而加国家安全问题专家谢波德在接受《多伦多星报》采访时说，“加拿大没有理由去接收这些维吾尔人”，该报称，奥巴马上任之初凭借各国对其的好感尚有可能说服别国接收这些烫手山芋，但如今这种可能性已愈加渺茫。

在澳大利亚外长史密斯上周表示考虑美国盟友的接收请求后，澳国内出现了担心澳中关系的声音。10日，澳大利亚主流媒体将更多关注投向了印度学生在澳遇袭事件，帕劳接收“东突”囚犯的消息媒体多是转引通讯社报道。与帕劳有过业务往来的悉尼律师理查德10日对《环球时报》记者表示，“奥巴马的这个主意糟糕透顶，他以为把关塔那摩囚犯转移给帕劳后他就没责任了，但事实不是这样。英国以前把澳大利亚作为囚犯流放地，现在美国人又想把帕劳变成另一个流放地。可这是21世纪，这样的做法是行不通的。”

10日，《环球时报》记者就帕劳宣布临时安置“东突”囚犯一事采访了4名中国国际问题专家，受访专家一致认为西方大国不愿草率在此问题上替美国埋单是顾及对华关系的结果，而顾及国内安全也是他们对美国说“不”的原因。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，帕劳的临时安置是否会变成永久安置，现在还不好说，“帕劳虽为此得到了些好处，但却忽视了中国民意，缺乏长远眼光”。有分析人士称，美国被逼无奈找帕劳这样的小国接收“东突”囚犯，这在一定程度上显示了中国的力量，也避免了中国与其他大国为此发生冲突，但帕劳开了口子之后德国等国是否会跟着接收，目前还有变数，对此，中国需要保持警惕。▲