试论档案工作与构建和谐社会

王洪伟 李冬梅

一、档案工作与和谐社会的关系

构建社会主义和谐社会,是我们党顺应历史发展变化,为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措,是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求,是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求,是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。

构建和谐社会,是在党的十六大上把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来的,党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出。这一重要论断的提出,是对马克思主义理论的重要丰富和发展。因此,深刻理解和把握构建社会主义和谐社会的丰富内涵,对我们全面落实科学发展观,促进我国经济社会协调发展、全面进步,实现全面建设小康社会宏伟目标,具有非常重大的意义。同时,也对做好新时期档案工作提出新的目标和要求。

构建社会主义和谐社会,它包含构建社会主义和谐的档案工作在内的各方面工作,档案工作要自始自终地为构建社会主义和谐社会服务。为了建设和谐的档案工作中,就要遵循档案工作的基本原则。《中华人民共和国档案法》第五条从法律高度对我国档案工作的基本原则作了明确规定:档案实行统一领导,分级管理的原则,维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。

在构建社会主义和谐社会中,从事档案工作,必须以科学发展观为指导。而科学发展观是全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想,构建社会主义和谐社会就是全面建设小康社会的重要内容。

二、在构建和谐社会中档案工作面临的形势

进入新世纪,我国正处于一个机遇与挑战并存的转型时期。在构建社会主义和谐社会的征程中,经济腾飞,科技迅变,文化昌盛,知识经济,信息时代,休闲日增……这一个又一个奔涌而来的浪潮是档案工作发展的大好机遇,但也对档案工作带来诸多的挑战,它们已经而且必将继续对档案工作产生深刻的影响。

一是在档案工作队伍中,人才发展跟不上时代的要求。在县级综合档案馆中,真真具有档案专业毕业的人才极少,绝大多数是从其他事业、企业中调进来的。因此,在档案工作队伍中,文化知识结构不合理,内耗不少,思想保守,缺乏开拓创新的精神。

二是档案信息化建设任重道远。人类社会在科学技术的强劲推动下,正以惊人的速度跨入“信息时代”,电子计算机和网络技术的广泛利用,产生了越来越多的电子文件。电子文件的产生,决不仅意味着一种新型载体档案的诞生,而且也标志着人类记录信息、承载信息、传达信息、留存信息和开发信息的方式发生了深刻的革命。这场革命是纸张发明和近现代档案学理论产生以来,在档案工作等领域里发生的最剧烈的一次变革,它直接影响着档案工作的运作、方式、基本理论及思维观念。

三是资源共建与共享已成趋势。资源共建与共享是整个社会信息存贮、传播事业的理想境界。现阶段档案工作存在的主要问题是:缺乏宏观规划和管理,条块分割,各自为政;热衷于追求“大而全”、“小而全”,满足陶醉于自给自足的古代档案库、藏书楼的收集观念,并依然影响着当前的档案收集工作;有的地区、部门的档案馆不顾档案利用中的全局利益和档案保管中的社会总成本,相互争抢;有的档案馆之间,特色不明显,却又有大量不合理的重复,你有我也有,你无我也无;在现代网络环境下,有的档案馆自我封闭,不求合作,自身发展的空间越来越小,甚至到了无所事事的处境。

三、如何做好新时期的档案工作

在构建社会主义和谐社会的过程中,为了做好新时期的档案工作,更好地为其他各项工作服务,就必须坚持以下几点。

一是坚持正确的政治理论和方向,这是搞好档案工作的根本保障。也就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想统领档案工作,坚持科学的发展观,始终保持档案工作的政治方向不变。

二是要树立正确的人生观、价值观,以社会主义荣辱观为准则。2006年 3月4日,中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志在全国政协十届四次会议的民盟、民进联组会上提出,要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观。也就是要坚持“八荣八耻”。 因为档案工作的性质,决定了档案工作者应具有淡泊名利,无私奉献,甘为人梯,不计得失,热心服务的职业道德;同时,还要爱护档案,尊重历史,忠于职守,无私无畏地维护党和国家的历史真实面貌。

三是加强依法治档和法制宣传工作的力度。根据《中华人民共和国档案法》和《<中华人民共和国档案法>实施办法》,以及有关档案工作的方针、政策及规章,强化档案工作的法治力度,提高档案工作行政执法能力,增强全社会公民的档案意识,培养全体公民爱护档案的公德,鼓励各种有利于保护档案的行为,积极引导全体公民自觉履行法定义务。同时,更加积极争取各级领导对档案事业的高度重视,促进档案工作的快速发展。

四是加强“两中心一基地”建设。各级综合档案馆是党和国家的科学文化事业机构,是永久保管档案的基地,是科学研究和各方面利用档案史料的中心。在确保档案的完整和安全的条件下,积极提供利用,开发档案信息资源。建设档案工作的出发点和最终目标,就是要便于社会各方面利用档案。因此,要不断更新服务观念、不断创新服务机制、不断推出服务方式,把档案利用服务工作提高到更高的水平。同时,通过档案展览等各种形式,将馆藏的珍贵档案、革命历史档案等向观众开放,使档案馆成为对全体公民进行爱国主义教育的基地,增强人们的爱国热情。

五是与时俱进,紧跟时代步伐。科学技术的迅速发展和电子计算机的广泛使用,各级各类档案馆要积极建设数字档案馆。为了节约社会成本,要把档案数字化建设纳入各级党委、政府的办公数字化工程中,建立公众服务网络站,并与图书、博物馆等文献部门建立信息资源共享系统。在构建社会主义和谐社会的进程中,要把出现的新理论、新技术及时地运用在档案工作的具体实践中去,才能使档案工作更好地为构建社会主义和谐社会服务。

六是加强档案队伍人才的教育培训工作,丰富知识,提高工作能力。当前,各国、各地区、各行业的竞争,主要是人才的竞争。在各项事业发展中,人的素质的高低,始终是第一位的。打造一支高素质的档案工作队伍,对建设和谐的档案事业,必将起到更大的推动作用。

总之,在新的历史时期,我们要坚持以科学发展观为指导,不断提高构建社会主义和谐社会的能力,积极做好档案工作各方面的协调、全面发展,使档案事业更好地为其他各项事业服务,为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。档案工作的明天会更好。

(编辑/李舶)