科学发展 主题牵动 再铸辉煌

乔树江

刚刚结束的省委经济工作会议,全面总结了2008年全省经济社会发展情况,对当前经济形势做出了全面分析,对今后工作做出了总体规划,并明确提出“要积极应对世界经济危机带来的风险和挑战,紧紧抓住前所未有的发展机遇,争取更大更好更快发展”。作为县域经济的典型代表,一直以来,我们始终坚持走以产业化带动工业化,推进城市化之路,尤其是去年,面对新形势、新任务,我们重新审视市情,适时提出以主题牵动战略推进经济社会发展的新思路,在农业、工业、财贸、城建等多个领域,选准突破点强力推进,使经济社会全面步入了发展的快车道。2008年,全市生产总值实现200.4亿元,同比增长13.5%;全社会固定资产投资完成57.3亿元,同比增长33.4%;财政总收入实现10.7亿元,同比增长45.9%,其中地方一般预算收入实现4.3亿元,同比增长71%;城镇居民人均可支配收入实现8 622元,同比增长11%;农民人均纯收入预计实现6 007元,同比增长10.8%。经济实力跃居全国中小城市百强县第63位,被评为全国食品工业十强县和全国最具区域带动力中小城市百强县。

深入贯彻落实好省委经济工作会议精神,加速推进我市经济社会持续健康发展,已成为当前双城建设和发展的主要任务。今后一个时期,我们将以科学发展观为统领,按照中央和省市委的决策部署,以千方百计提高全市人民生活幸福指数为目标,沉着应对危机,冷静分析市情,紧紧抓住国家扩大内需保增长和我省实施千亿斤粮食工程等政策性机遇,充分发挥双城食品产业的特色优势、知名企业集聚的品牌优势和多年形成的良好环境优势,牢牢把握经济平稳较快发展主基调不动摇,抓住大项目、大产业、大环境关键环节不放松,在六项重点工作上,继续实施主题牵动战略,强力推进,为全省经济社会又好又快发展做出应有贡献。

一、以完善“4+6”园区功能为牵动,提升工业经济竞争实力

大力实施工业强市战略,继续扩大产业规模,突出品牌效应和大项目效应,推进工业经济再登新台阶。一是整合资源,加快园区基础建设。充分利用新一轮土地修编规划,加快“4+6”园区工业用地调整和征地储备,多渠道筹集资金,高标准推进园区的基础设施以及配套设施建设,为产业集聚搭建优良平台。二是整合产业,加快园区专业化建设。努力将双城经济技术开发区打造成食品产业园、将新兴工业项目园打造成高新技术产业园、将周家工业园区打造成机械制造加工产业园、将联兴工业园区打造成现代服务产业园,为产业集聚发展提供载体。三是提升招商层次,保证招商质量。继续坚持以引进国际国内五百强企业为方向,重点引进大项目、好项目,力求非财源贡献型和社会效益型企业不上,对引进项目者给予重奖,奖励实行由奖励引企的数量向奖励引企的质量转变。四是拓展空间,加快民营经济发展。坚持内资外资并重,鼓励民营经济自主创新,创立精品名牌,为加快县域工业发展注入活力。

二、以“打造精品年”为牵动,促进农业和农村经济提质增效

继续加大财政对农业的扶持力度,通过建设园区,培树典型,打造精品,提升农业农村经济的整体发展水平。一是扎实推进新农村建设。在全力推进“两化”的基础上,重点在102国道、双周路、双杏路三条公路沿线上培植系列典型,带动全市新农村建设上层次、上水平。二是大力发展现代农业。以吨粮田建设为目标,在5条主要公路干线建设千亩科技示范园和万亩现代农业园区。建设标准化奶牛示范场、千头以上的生猪养殖场和万只蛋鸡养殖场,推进畜牧业向规模化养殖方向发展,引领农业生产经营方式和组织形式的转变。三是多渠道促进农民增收。实施沃土工程,提高粮食产量,靠增产增收;强化农民技能培训,开拓劳务市场,靠发展劳务经济增收;引导农民发展二、三产业,靠开展灵活就业增收;鼓励扶持农民从事畜禽饲养,靠发展畜牧业增收。

三、以实施“亿元战略”、“双千万工程”和“递增计划”为牵动,(下转20页)(上接18页)促进财税持续增收

把财源建设作为重中之重,做到应收尽收,制定奖励政策,刺激财政收入,全力推进财政税收工作上台阶。一是继续实施“亿元战略”。重点支持雀巢、临江石油、娃哈哈、大众肉联、盛龙酒精、汇源以及哈亚麻等骨干企业创新发展,实现扩产裂变,打造税收亿元项目;抓好石化、酒类和建筑等产业的培育工作,形成税收亿元行业;整合经济开发区、新兴项目园、周家工业园等区域资源,培植税收亿元区域。二是启动“双千万工程”。引导重点乡镇因地制宜发展特色产业,强化乡域财源建设,力争用三至五年时间,把周家、新兴、双城镇、联兴、兰棱、临江6个乡镇建设成财政收入超2 000万元乡镇。三是实施“递增计划”。在乡镇普遍实行“递增计划”,每年财政收入在去年的基础上,年递增不得低于20%,连利连绩,纳入对乡镇党政“一把手”的考核指标和奖励计划。

四、以树立“形象年”为牵动,加快宜居城市建设

把2009年作为城市形象提升年,以棚户区改造为依托,以基础设施建设为重点,进一步加强城市管理,推进国家园林城、卫生城和环保模范城建设。一是继续推进棚户区改造。继续坚持“总体规划、分步实施、规模推进”的原则,在抓好东北隅改造收尾同时,高标准启动西北隅开发,强力推进东南隅道路的拓宽,拉动房地产开发,改善居民的居住条件。二是加快公益设施建设。规划建设广播电视、劳动就业、残疾人康复、中医医疗、汽车展览五大中心;启动建设垃圾处理场、图书馆、博物馆。同时,搞好一批道路、广场、公园的建设,提高城市的载体功能。三是进一步强化城市管理。继续实施城市绿化、亮化、净化工程,全面改善城市面貌。开展全民绿化活动,成片栽植城市休闲林、景观林和公仆林,从整体上提高城市的品位。

五、以培植新的经济增长点为牵动,加快第三产业发展

高水平编制全市第三产业发展规划,大力发展面向主导产业、面向投资企业、面向城乡大众的现代服务业,为经济发展注入活力。一是发展生产性服务业。充分发挥双城的区位交通优势,大力发展现代物流、金融保险、信息服务、购物休闲等生产性服务业,服务主导产业发展。二是提升传统服务业。对全市商业网点进行合理布局,积极发展专业市场和特色区域,形成功能明确、科学合理的商品流通网络。健全农资连锁网络,发展社区服务业,增强辐射能力。三是探索发展旅游业。充分挖掘整合旅游资源,拓宽融资渠道,建设幸福生态农业园、启动改造承旭公园、开发“四野”以及古建筑等景点景区,发育旅游市场。

六、以改善民计民生为牵动,努力促进社会和谐

坚持以人为本,大力发展社会事业,认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,使改革发展成果更多地普惠于民。一是着力扩大民主。凡是关系群众切身利益的公益项目和生产生活问题,都要在充分调研论证的基础上集体决策,支持人大开展法律监督,支持政协开展民主监督,支持社会进行舆论监督。同时,进一步扩大党务、政务、村务和厂务公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和管理权。二是着力改善民生。不断加大对涉及民生的各个方面的投入,增加农民政策性补贴收入,增加弱势群体的福利收入。同时,加快农村泥草房改造、城市廉租房和农民新居建设,确保残疾户、贫困户住有所居,改善中低收入家庭住房条件,做到居者有其屋。三是着力保障民安。加强社会治安防控体系建设,有效化解矛盾,努力给百姓提供安全稳定的生活环境。落实安全生产责任制,实施食品、药品放心工程,建立安全监测预警和应急救援体系,严防重特大事故和突发性公共事件的发生。四是着力凝聚民力。充分发挥统一战线的政治优势,发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用,发扬武装和民兵预备役的优良传统,发挥工商联、残联、老科协以及社会各界的群众优势,最大限度地凝聚力量,积极参与民生事业,促进民生事业大发展。五是着力提高民智。加强城乡文化基础设施建设,提高公共文化产品的服务和供给;大力开展精神文明创建和群众性文化活动,丰富群众的精神文化生活。(编辑/穆杨)