武官将进入日本防卫省中枢

本报驻日本特约记者 林梦叶

为接受军国主义给日本造成重大灾难的教训，日本宪法一直规定军队采取“文民统治”的方式管理，但这一规定开始受到冲击。日本媒体6月4日爆料称，此前遭遇一系列丑闻的日本防卫省将计划混用内局官员（文官）和自卫官（武官）。

据日本《每日新闻》报道，日本参议院日前通过“改正防卫省设置法”，规定废除现行防卫参事官的职位，从民间和武官之中分别选出人才担任防卫省的重要职位。为了强化现行防卫政策局的职能，决定配置3名次长：一名由文官担任，再从外务省挑选一名担任国际参事官，还有一名由武官担任。日本共同社称，防卫政策局中枢将启用武官。

尽管此举和“文民统治”的宪法规定相悖，共同社4日仍辩解称，这是因为朝鲜开发核武器和弹道导弹，再加上中国的军事崛起以及派遣自卫队赴海外频率上升等安全环境的变化。但报道也认为，这种文武官混合执政的组织改革可能会遭到反对，而且不能排除在众议院选举后根据执政党的方针被修改的可能性。

“文民统治”是二战后由美国传入日本，指由非军人政治家统治军队，其核心是强调政治优先于军事，用民主主义管理军事力量。所以到目前为止日本没有允许武官参与安全防卫政策中枢决策部门。日本防卫省去年丑闻频出，包括航空自卫队“右翼论文事件”、自卫队高官对女下属进行性骚扰等，曾一度掀起对日本“文民统治”原则的讨论。《每日新闻》认为，防卫省的这一改革主要还是针对防卫省日前被曝光的贪污腐败案，以及军舰撞翻渔船事故不断而进行的。▲