中国进出口降幅收窄 企业坚定信心是关键

靳　茂

商务部公布数据显示，一季度中国进出口总额为4287亿美元，同比下降24.9％，进口降幅明显大于出口。其中，出口2455亿美元，同比下降19.7％。进口1832亿美元，同比下降30.9％，贸易顺差623亿美元。

今年1～2月份，中国外贸出现了很大降幅，是美国金融危机以来对中国进出口影响最大的两个月。3月份，虽然比前两个有了一定改善，降幅比前两个月有所收窄。

国家发改委对外经济研究所副研究员陈长缨就目前经济形势和外贸走势对记者说，3月份外贸降幅下降尚不能说明中国整体外贸形势已经改观。从实际工作天数的角度看，3月份外贸出现了与2月份环比的正增长。但2月份上旬有很多企业仍处于春节假期内，特别是今年一些出口企业春节开工时间较往年推后，因此，按实际工作天数计算的3月份外贸环比增长可能会有一些高估。

从中国主要贸易伙伴的情况来看，陈长缨说，一季度中国对发达国家出口降幅较小，对美国、日本出口分别下降了14.9％和16.2％，欧盟降幅为22.1％，对亚洲新兴市场出口降幅较大。

从中国主要出口产品看，陈长缨认为，中国传统的劳动密集型产品出口降幅大都低于出口的平均降幅。其中，玩具下降了13.8％，灯具类下降了12.3％，纺织服装出口出口同比下降了5％，箱包下降了1％，而鞋类出口甚至出现了0.8％的正增长，是主要出口商品中唯一正增长的商品类别。相比之下，机电产品和高新技术产品降幅分别为20.8％和23.2％，都超过平均降幅，其中自动数据类产品降幅达到了23.3％。

对于出口来说，陈长缨认为，首先是外需下降。一季度中国主要贸易伙伴经济跌幅进一步扩大，对中国产品需求也显著下降。其次，3月份出口出现改善，主要是国内外贸政策调整开始发挥作用。自去年底以来，国家为防止外贸、尤其是出口降幅过大，陆续采取了一系列旨在稳定出口的措施。如连续提高部分产品出口退税率、重新调整加工贸易限制禁止类目录、保持人民币兑美元汇率基本稳定等，这对于稳定出口起到了积极的作用。尤其是对成本比较敏感的劳动密集型产品，在提高出口退税政策等因素的作用下，降幅明显低于其它产品。再次，出口企业生产成本降低导致价格竞争力有所提高，对出口改善起到了一定的支撑作用。受全球经济陷入衰退和国内出口下降、经济增速明显放慢等因素影响，国内劳动力、原材料等成本下降，进口原材料成本下降更为显著，这都有利于企业降低生产成本。此外，全球经济下滑，收入减少导致全球贸易结构也发生了变化，对纺织服装等生活必需品的需求下降程度小于电子等耐用品，因此，国际市场对中国物美价廉出口产品需求下降幅度也相对较小。

对于进口来说，陈长缨认为，首先，一季度中国进口降幅扩大与国际矿产品等初级产品价格大幅下降有很大关系。目前，初级产品在中国进口比重约占1／4，初级产品价格变化对中国进口有很大影响。近几年，国际市场上初级产品价格波动剧烈，去年上半年，国际初级产品价格达到历史最高位，而去年下半年以来，初级产品价格掉头直下。一季度中国进口价格同比出现大幅下降，但实际进口数量的下降幅度要明显小于进口金额降幅。其次，中国经济增速同比大幅下降，对进口产品需求同比显著下降。第三，企业去库存化过程是导致进口变化的另一个因素。去年上半年，由于初级产品价格大幅上涨，企业为防止价格上涨的损失，增加了大量的进口储备，此后受全球性经济危机的影响，不但企业生产需求减少，而且主要以消化前期库存为主，因此导致企业进口下滑更快。此外，一些企业在近期国际市场价格保持在较低的价位的情况下，也陆续增加了一些储备。

陈长缨还就今年的外贸走势作了分析。一，中国稳定出口的各项政策还将在未来一段时间内对出口起到支撑作用。一方面，目前出台的多项政策相互叠加作用之后，将可以在稳定出口方面发挥更大的作用，另一方面，根据出口情况变化，不排除还将出台一些新的稳定出口政策。二、在中国多项刺激内需措施的作用下，国内经济可能先于全球经济出现拐点，如果今年能实现8％的经济增长目标，将对进口起到一定的拉动作用。由于出口主要反映国外需求变化，进口主要反映国内需求变化，因此，进口可能先于出口出现拐点，导致未来进口降幅小于出口降幅。三是企业去库存化过程基本结束，未来进出口变化与当期需求变化关系更为紧密。

在谈到不确定性因素对中国经济的影响时，陈长缨认为，一是全球经济、尤其是发达经济体何时走出低谷尚存在很大的不确定性。虽然近期发达经济体出现了一些经济回暖的信号，但其基础尚不稳固，尤其是美国经济可能要到今年第三季度才止跌回升。二是此次危机是否会对全球经济造成结构性影响，以及出现什么样的结构性调整也很不确定。例如，近期美国储蓄率开始上升，1月份私人储蓄率已经达到5％，接近20世纪90年代初的水平。如果美国中长期储蓄率出现增长，则中美之间贸易失衡的格局将可能发生改变。如果这种情况出现，即使美国经济今后恢复增长，对中国产品需求也将下降。再如，国际直接投资也有可能出现新的结构性变化，跨国公司在投资产业选择，投资方式、投资区域布局等方面有可能进行重新调整，将对中国加工贸易方式和全球分工位置产生影响。这些结构性变化不但对中国短期外贸有影响，而且对中长期外贸影响更大，中国长期形成的外贸增长模式可能因外部冲击影响而进行深刻调整。三是国际市场价格降幅存在不确定性。虽然今年国际市场上初级产品价格将出现同比大幅下降，但降幅多大和是否出现大幅波动尚不明朗。

陈长缨还就稳定外贸发展提出了几点建议。他认为：

宏观经济刺激政策应以鼓励内需为主，但同时要稳定出口由于中国贸易顺差减少主要与外需下降有关，国内政策对刺激外贸、尤其是出口的作用程度相对较小，因此，为达到8％的经济增长目标，在消费、投资和出口的政策调整方面，应该侧重鼓励消费和投资等内需增长。

谨慎使用退税手段刺激出口应该谨慎使用退税政策，原因在于，一是目前出口下降在很大程度上与外需不足、出口企业订单减少有关，而非中国出口产品的价格竞争力下降；二是在全球经济增速大为下降的情况下，这些政策可能引发更多的国际贸易摩擦，并遭致其他经济体的谴责和报复；三是在退税对促进出口效果下降的情况下，不如保持出口退税率的基本稳定，而将这部分税收收入转到直接的财政刺激政策上。

人民币对美元汇率保持基本稳定在出口主要受外需下降影响的情况下，人民币汇率大规模贬值不但对出口刺激的积极作用不大，而且其负面作用也较大，不利于人民币汇率形成机制完善、不利于企业稳定等。此外，2009年美元贬值的可能性愈来愈大，如果美元贬值，也将带动人民币对其他货币效应贬值。因此，不应将人民币大幅贬值来刺激出口。

鼓励企业通过出口多元化扩大对新兴市场国家出口本轮经济危机中，发达国家所受影响程度明显大于新兴市场国家。据国际货币基金组织(IMF)今年1月底预测，2009年，新兴和发展中国家的经济增长为3％。其中，印度增长5.1％，巴西增长1.8％，中东增长3.9％，非洲增长3.4％，这与发达国家2％的负增长形成了鲜明对比。因此，一方面中国应该通过开办展会、设立贸易办事机构等多种方式扩大对新兴市场的出口；另一方面，中国出口企业要坚定战胜困难、冲破阴霾的决心，利用当前有利的时机，结合“走出去”战略加大对中东、拉美、非洲等新兴市场国家，尤其是印度、巴西、南非、俄罗斯的投资，并通过采购中国产品的方式带动对相关国家的出口。

积极应对贸易保护主义2009年，针对中国的贸易保护主义抬头，对中国的反倾销，反补贴案件也在增加。为此，应对贸易保护主义，一是通过政府间的对话和磋商，营造一个较为有利的贸易环境：二是利用WTO等组织内谈判应对不合理的贸易保护主义措施；三是在必要时可以考虑采取报复措施。

注重进口调节一是鼓励资源型企业走出去投资，并带动资源产品进口；二是在国际市场初级产品价格保持较低的情况下，适当增加中国资源、能源等产品的储备；三是增加对高科技产品，先进技术装备等进口。

做好利用外资工作，吸引实体投资目前，一些欧美企业为降低成本、提高效率，会将部分生产和服务向发展中国家转移。今年，在全球资本流动继续下降的大背景下，中国的外国直接投资(FDI)总额也将下降，但中国应该抓住机会，调整利用外商直接投资的产业结构。一方面，引进欧美企业具有较高技术含量的制造业投资，增加中国FDI中实体投资比重，另一方面，鼓励承接国际服务外包，增加国内的就业机会。