携手共进 共度难关 再论新形势下的中欧经贸关系

李惠瑛

欧盟是中国第一大贸易伙伴和出口市场，也是最大的技术引进来源地和第四大实际投资方；中国则为欧盟第二大贸易伙伴。

中欧贸易发展仍保持领先地位

在全球金融危机深化、世界经济增速放缓，市场需求不振的情况下，2008年中国对外贸易增幅出现回落，而中欧贸易也不可避免地受到影响，发展速度放慢，但相比较而言仍处于领先地位，年增长率即高于全国平均增长水平，也高于位居第二和第三贸易伙伴的美国和日本。据中国海关统计，2008年全国进出口总值同比增长17.8％，其中，中欧双边贸易额增长19.5％，高于全国平均水平1.7个百分点，且比增速为10.5％和13.0％的中美、中日贸易分别高出9个和6.5个百分点，欧盟继续保持着中国第一大贸易伙伴的地位。同时，由于发展速度上的优势，使得近三年来中欧贸易在中国总体对外贸易中所占的比重逐年提高，而同期中美和中日贸易的占比则呈逐年下降之势。数据表明，2006--2008年，中欧贸易所占比重分别为15.9％、16.4％和16.6％，同期中美贸易的占比分别是14.9％、13.9％和13.0％，中日贸易占比则为11.8％、10.9％和10.4％。

2008年，中欧贸易突破4000亿美元大关，已经达到4255.8亿美元。其中，对欧出口2928.8亿美元，同比增长19.5％，占当年中国出口总额的20.5％，欧盟继续保持中国第一大出口市场的地位：中国自欧进口1327.0亿美元，增长19.6％：实现贸易顺差1601.8亿美元，增长19.4％。在中欧的主要贸易商品中，中国对欧出口的劳动密集型产品，如纺织品、服装、玩具及运动用品等，在2008年取得了较大幅度的增长，而钢铁出口略有下降，同期自欧进口的主要产品则基本都保持了平稳增长的态势。在主要贸易伙伴国中，居第一和第五的中德、中意贸易2008年的增幅超过了20％，分别达22.2％和21.9％，据第三和第四位的中英、中法贸易同比增幅均为15.7％，居第二位的中欧贸易则仅增10.5％，中国与上述五国的贸易额占中国与欧盟27国贸易总额的67.9％。

贸易不平衡是中欧诸多问题的引爆点

近年来，中欧贸易顺差一直保持高速增长态势，即使2006和2007年的年增长率有所放慢，也均在30％以上，导致绝对值迅速超过千亿美元，2007年达到了1342.3亿美元，在2008年中欧贸易顺差增幅接近20％的情况下，绝对值为1601.8亿美元。在欧盟27个成员国中，目前只有奥地利在对华贸易中存在13.4亿美元的顺差，其他26个国家均呈逆差状态。另一方面，由于转口贸易的存在，加上海关计价标准及汇率变动等因素的影响，欧盟的统计数据与我差异较大，因而更加放大了中欧贸易不平衡问题的严重性。

来自欧方的数字显示，2007年欧盟对中国的贸易逆差已超过2000亿美元，为1607亿欧元(约合2202.4亿美元)，2008年扩大至1692亿欧元(约合2488.6亿美元)，中国是欧盟最大的贸易逆差来源地。而这种源于统计差异的双边贸易不平衡问题的急剧放大，无疑使矛盾更加突出，站在欧盟的角度，其对华贸易逆差不仅规模巨大，且仍在高速增长，已濒临危险的边缘，使其失去耐性，不满和贸易保护主义之声逐渐高涨。

以往欧盟在处理对华关系上，无论是涉及贸易逆差、人民币汇率还是知识产权保护问题，态度一直比较积极，温和。但近年来随着对华贸易逆差的急剧扩大，双边摩擦日益增多，欧盟的不满迅速上升，加上新一代德法领导人比较强硬的外交论调，导致中欧关系趋于紧张，欧盟的对华态度趋于强硬，有关中国的市场经济地位及解除对华武器禁运等问题的谈判，前景也不容乐观。

事实上，欧盟并不担心对华贸易逆差本身，而是把“呼吁中国政府尽快开放更多领域的市场”视为目前最紧迫的事情之一。为确保其所称的中欧间公平的贸易环境，欧盟不断施压中国政府，呼吁放宽对欧盟企业的市场准入限制，尤其是在电信业、建筑业、邮政、保险和金融服务业等领域，并要求加强在知识产权和版权方面的保护。此外，在对华贸易逆差持续扩大、欧元不断升值的情况下，欧盟对人民币汇率的态度也发生了转变。欧方认为，人民币对欧元汇率走低削弱了欧洲企业的竞争能力，这是导致欧盟对华贸易逆差急剧上升的重要原因之一。因此，欧方在2007年底加入了与美国一起向中国政府施压的队伍。

信心之旅和承诺之旅

在欧盟经济逐渐陷入衰退、中国的发展亦受到影响，中欧关系又历经波折的背景下，2009年1月27日至2月3日，中国总理温家宝展开了主题为“信心”的欧洲之行，先后出访了瑞士、德国、欧盟总部、西班牙和英国，并出席了在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2009年年会。温家宝总理于1月29日下午抵达布鲁塞尔，30日与欧盟委员会主席巴罗佐举行了会谈，双方均表示从全球的战略高度重视中欧关系。一致认为在当前国际形势下，加强中欧合作对世界具有重要意义。为携手应对国际金融危机，中欧双方就加强务实合作达成以下共识，加大财政，央行及金融监管部门的信息交流，共同提高防范风险的能力；扩大贸易投资规模；支持中小企业合作；促进科技创新合作；积极应对气候变化；密切宏观经济政策协调，共同反对贸易保护主义。双方决定于今年4月举行第二次中欧经贸高层对话，并在年内尽快举行第十一次中欧领导人会晤，这标志着去年波折不断并最终跌入低谷的中欧关系重新走上正轨。

为兑现温家宝总理访欧期间做出的“尽快派中国采购团赴欧洲”的承诺，2009年2月24日至3月2日，由中国商务部部长陈德明亲率200名企业家组成了“贸易和投资促进团”，浩浩荡荡开赴欧洲，进行了一场“承诺之旅”。先后造访了德国、瑞士、西班牙和英国等，采购中国所需的技术、设备和商品，这是第一次由商务部牵头组团在欧洲进行大规模贸促活动。采购团成员主要来自能源、医药、电信、金融、轻工、机电，纺织等行业企业，7天的行程共签下130亿美元大单，中国兑现采购承诺的速度之快、规模之大令整个欧洲为之震动。进入2009年中国之所以采取这样的举措，是国际大环境所迫和国内发展之需。在全球经济遭受冲击、需求下降、失业增加、贸易保护主义抬头的情况下，作为世界第二大出口国，中国的经济增长不可避免地受到了影响，此时欧盟这个中国第一大出口市场的作用举足轻重。加强中欧经贸合作，共同应对挑战，不仅能增强市场信心，还可抑制贸易保护主义发展势头，使双方以开放的态度达到互利共赢。

求同存异共度难关

中欧经贸关系是中欧全面战略伙伴关系的基础，尽管2008年在政治上经历了种种波折，分歧和矛盾凸现，但中欧关系的主流仍是健康的。在经贸领域，中欧的合作与发展对彼此间的重要性不言而喻，尤其当前在全球金融危机的重创下，世界经济贸易下滑，欧盟已陷入衰退，中国也遭遇了增长动力不足。在这种情况之下，中欧双方更需要携起手来，共同渡过难关。

形势的确严峻，据中国海关统计，2009年1～2月份，中国进出口总值同比下降27.2％，其中对欧盟贸易下降20.2％，对美国和日本贸易的降幅分别是17.4％和25.7％，至此，中国外贸自2008年11月起已连续4个月处在下降态势了。所以，温家宝总理访欧和采购团的成行，都旨在发出一个积极的信号，希望双方从大局出发，求同存异，避免将矛盾扩大化，并在这一艰难时刻相互保持市场开放。深化合作，以带动中欧经济尽快走出低谷。