突出实践特色 破解发展难题

刘军利

根据中央部署，按照陕西省委的安排，陕汽集团公司作为陕西省委第一批深入学习实践科学发展观活动试点单位， 深入学习实践科学发展观活动从2008年9月开始到 2009年2月分三个阶段进行。活动开展6个月来，陕汽集团紧紧抓住了学习和实践两个关键，学习实践活动取得显著成效，达到了预期目的。 其经验是：

充分发挥党组织政治

核心作用

在学习实践活动中，陕汽集团的具体做法是：

加强组织领导，周密安排部署。公司成立了以党委书记为组长，董事长、总经理为副组长的学习实践活动领导小组，设立了办公室。公司学习实践活动领导小组明确目标把开展实践活动与企业生产经营有效地结合起来，不走过场，把试点建成示范点。按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照陕西省委“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的要求，结合公司实际，确定了以“做强重卡、做大商用车、增强企业发展后劲、提高员工幸福指数”为内容的实践载体，制定了通过学习实践活动要达到的九项预期目标。建立党委学习实践活动领导小组成员联系点制度，领导小组成员带头深入联系点，参加动员大会，研究指导工作，及时掌握动态。

突出学习重点，强化舆论引导。公司以党委理论学习中心组为重点、领导干部为主体、基层党组织为基础，坚持领导辅导与专家授课相结合、个人精读与分组讨论相结合、学习理论与研讨工作相结合，发挥报纸、广播、电视、网站等新闻媒体舆论导向作用，同时编辑《学习实践活动简报》58期，对基层单位活动的开展进行了跟踪报道。

建立工作制度，强化督导检查。公司一方面成立学习实践活动督导组，分阶段分批次对全集团52个单位活动开展情况加强指导和检查；另一方面将活动纳入思想政治文化质量管理体系之中，把学习实践活动与民主生活会、组织生活会、年终总评工作一并进行，挂钩考核。尤其是与年终“双评”工作（民主评议基层党组织、民主评议党员）紧密结合，民主评议基层党组织看各单位在活动开展中，是否组织有力，进展顺利；民主评议党员把党员是否受教育，是否体现在实际工作中，是否发挥了党员模范作用作为重要内容，丰富了评定的内涵。对基层单位严格进行阶段考核验收和满意度测评，促进了工作落实到位，保证了活动的质量和效果。

深入调查研究，抓好撰写调研报告工作，全力破解难题。公司党委通过在报纸和电视公告，设立热线电话，发放职工调查问卷，组织召开各类座谈会，向全公司党员干部职工家属集中征询意见，同时，认真分析研究征求到的意见，聚焦如何应对金融危机、产品质量、技术改造、产能提升及科学利用、供应链管理、子公司的管理、营销管理提升、服务型制造转型、提高员工幸福指数等九大“瓶颈”难题，分类深入基层单位，形成了一批有思想性、指导性和创新性的成果。全公司共收到中层以上领导及各单位主要党政领导调研报告400多篇。

认真组织领导班子专题民主生活会。公司深入开展了“三体三问”（即：体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民），听取了干部职工对企业下一步发展的意见和建议，了解了职工最现实、最直接、最需要解决的问题。公司领导班子成员之间通过开展谈心活动，交换看法，进行自我剖析。在谈心、梳理问题、形成专题调研报告的基础上，公司召开了领导班子专题民主生活会。来自公司各方面职工代表从思想认识、问题查找、原因分析、改进措施、发展思路和总体评价6个方面进行了民主综合评议，总体评议职工满意度达95%。

创新自选动作，突出实践创新特色。公司与陕西宁强县开展了试点单位“互动学”活动，对宁强县劳务培训输出情况进行调研。根据实际调研情况，决定由宁强县劳动服务局提供各乡镇年龄在16~20周岁的贫困家庭未就业子女和近两年未就业的优秀复转军人各一名，由公司面试后择优提供免费培训和就业支持。由陕汽集团扶持的8名宁强灾区学生已经进入公司职工培训大学开始了学习生活。

思想政治文化工作与生产经营工作紧密结合

其体现为：“一个中心（围绕生产经营为中心）、两个贴近（贴近实践、贴近员工）、三个服务（服务基层、服务一线、服务职工）。”陕汽集团实行思想政治文化工作与经济责任制相结合，重点事项实行一票否决，真正实现了两手硬。公司重视并践行“以人为本”思想，将“以人为本”真正做实、叫响，同时，不懈努力不断提高员工幸福指数，员工们也用实际行动回报了企业。2008年在面临全球金融危机影响的不利情况下，全集团完成各类汽车产销7.5万辆，同比增长10.5%；完成销售收入200亿元以上，同比增长28%；出口创汇5.8亿美元，同比增长134%。目前，陕汽集团汽车产销总量在全国汽车行业排名第16位，在全国商用车行业排名第7位，在重卡行业排名第4位，提前实现了进入商用车行业前10位的“十一五”目标。

思想政治文化工作的创新与实践紧密结合

其做法是：

创新思想，解决好观念问题。首先是管理层的观念问题。一是注重抓班子思想建设。在抓思想政治文化建设工作的过程中突出打造一个和谐的领导班子，班子成员带头转变作风、深入实际、深入基层，解决职工的工作和生活问题，充分发挥出班子的表率作用。二是注重用党的最新理论成果武装党员干部，做到学习和工作一体化。在学习实践科学发展观活动中，坚持思想领先，增强干部做好事业的责任感和使命感。三是注重文化建设，形成富有特色的“德文化”。四是注重紧紧围绕生产经营中心，服务大局，不断增强思想政治文化建设工作的针对性和实效性。

创新思路，解决好载体问题。陕汽集团公司党委在研究设计载体时，紧紧围绕生产经营中心来设计载体，做到了思想政治文化工作有落脚点，引导企业决策有切入点，弘扬了主流文化，稳定了职工队伍，同时得到了行政支持，产生了双赢的效果。陕汽结合学习实践科学发展观活动制订出了“做强重卡、做大商用车、增强企业发展后劲、提高员工幸福指数”的实践载体。这一载体不仅符合企业实际，同时也得到了职工的广泛认同。尤其是这一实践载体已成为陕汽成功并顺利渡过2008年金融危机和企业实现又好又快发展的行动指南。

创新制度，解决好考核问题。公司对思想政治文化工作管理以“实”为标准检验成效。 重点做到“五实”：一是思想政治文化工作的载体更加实在。二是思想政治文化工作的落实措施更加实在。公司克服了“照抄照搬、上下一般粗”、“以文件贯彻文件、以会议贯彻会议”等问题，做到符合实际，既具体又具有很强的操作性。三是管理层和执行层落实的行为更加实在。公司党委倡导精益求精地抓落实，要求无论是管理层还是执行层在执行分工上都应该是执行制度的模范，都应该具备“不达目的誓不罢休”的态度和作风。四是工作考核更加实在。实施量化指标考核，做到绩效与工资挂钩。五是对服务对象产生的作用更加实在。比如，看企业对思想政治文化工作是否满意，是不是对经营管理产生了积极的推动作用；看职工群众对思想政治文化工作是不是拥护，能不能把话说到职工心坎上，把事做到职工需要的地方等等。

学习实践活动与解决突出矛盾紧密结合

做好开展实践活动与正确应对当前的金融危机相结合。公司领导班子审时度势，正视企业面临的经济环境，及时作出应对举措并密切关注职工思想动态，并将学习实践科学发展观活动与维护企业和员工队伍稳定结合，通过公司领导与一线员工、技术骨干恳谈会等多种活动形式，及时掌握员工思想动态，实践了“危机困难面前不裁员”承诺。陕汽集团通过进一步树立信心，科学决策、科学应对，尤其注意做好企业现金流的稳定和控制工作，认真做好全面预算工作、节能降耗工作，节约一切非生产性支出，确保公司平安地渡过了困难阶段。陕汽集团2009年制定了以“低成本、高效率、满足用户的个性化需求，推动向服务型制造的转型”为内容的工作指导方针。制定了积极应对措施：确定走内涵式发展道路的主导思想，增加出口量，积极进行结构调整，按照科学发展观的要求，在继续做强重卡的同时，做大商用车，最大限度地减少金融危机对企业的影响，确保2009年生产经营目标比2008年增长20%以上。

坚持把整改落实工作与推动改革创新相结合。 公司以完善体制机制和规章制度体系建设为抓手，对照科学发展观的要求，形成了完整的规章制度体系，建立和完善了党员干部教育长效机制；建立完善维护职工队伍稳定长效机制，制定了《公司群体性事件工作预案》，进一步完善了公司防范处置群体性事件的工作体系；建立提高员工幸福指数长效机制，进一步完善《陕汽集团员工思想动态收集报送管理办法》，以人为本，密切关注员工思想动态，落实解决员工关心的问题，不断提高员工幸福指数。这些长效机制促进了企业科学发展、和谐发展。公司按照“四明确一承诺”的要求，认真制定了《集团公司学习实践活动整改方案》，紧密结合工作和思想实际认真加以落实，切实解决影响和制约企业科学发展的突出问题。

把提高员工幸福指数的问题作为核心问题。公司把重点关注广大员工的衣、食、住、行，让员工充分感受企业改革、改制和快速发展带来的成果，作为提高员工幸福指数的立足点。公司重点解决了员工出行难问题，厂区直通市区的315、316、318路公交车正式通车运营，彻底解决了园区交通“瓶颈”问题。落实并办理入园区职工落户共计1 131人；新建成职工游泳馆、乒乓球和羽毛球室；实施安居工程，新建10余栋家属楼，解决了近2 000名新进厂员工住房问题；完成陕汽车城花园地热工程，具备为小区全部住户供地热水条件。此外，入住车城花园的职工家属还享受到公司给予每户取暖费总额50%的补助；公司车城业委会反复与经开区管委会和经发集团沟通，逐步落实补贴政策，解决职工子女教育问题，目前，已落实发放补贴60余万元，同时，跟踪督促泾渭学校建校的工程进度，并协商确定今年9月初中段开始招生，彻底解决公司职工子女9年义务教育问题；成立陕汽集团职工艺术团，成功地举办了多场文艺演出，受到了职工的欢迎和高度评价。

学习实践科学发展观的活动在陕汽取得了三方面的明显成效：对科学发展观的认识实现了一次新的飞跃，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；破解影响和制约科学发展的难题取得新的突破，推动企业科学发展的良好局面进一步形成；解决热点难点问题见到新的成效，职工群众切身感受到了学习实践活动带来的实惠。

[责任编辑 罗志荣]