日本也想搞先发制人

●本报驻日本特约记者 岳光 ●本报记者 钟玉华 雷志华

日本对未来5年“防卫计划大纲”（简称“防卫大纲”）的修改牵动着东亚人的心，25日传出的最新消息是，执政的自民党建议日本“不能坐以待毙”，要允许自卫队对敌方基地进行“先发制人”式的袭击。这一消息只比朝鲜进行二次核试爆的消息早十几个小时，据称这一主张被写入新“防卫大纲”的可能性不小。美国“先发制人”的声音现在逐渐沉寂下来，日本的“先发制人”呼声在东亚更显突出。“近现代的历史中，日本有主动挑起战争的多次前科，亚太地区吃了日本太多‘先发制人的亏，因此不能不对日本的动向保持警惕。”中国国防大学军事专家张召忠对《环球时报》说。他认为，日本提“先发制人”是不能容忍的，日本不应该这样喊叫。

“先发制人”要写入日本的“防卫大纲”

据日本共同社报道，日本政府将于今年底决定2010—2014年度的“防卫大纲”，自民党国防小组防卫政策研究委员会的建议草案内容24日曝光。草案强调，“在专守防卫的范围之内，按照不坐以待毙的防卫政策，有必要拥有攻击敌方基地的能力”。草案认为，可以利用情报卫星洞察对方国家的发射行动，利用巡航导弹等进行攻击。

或许是觉得“先发制人”这样的说法敏感，共同社没有明确点出这部分内容，但英国路透社25日的报道却把它拎出来作为标题———《日本自民党一委员会拟提议允许先发制人》。路透社的报道称，日本执政党自民党的一个委员会拟提议摆脱该国和平宪法的约束，允许对敌方基地展开先发制人式袭击。

“防卫大纲”是一个非常重要的文件，它代表着日本未来中长期的国防方针和政策。日本现行的“防卫大纲”是2004年制定的，该大纲特别规定：5年后根据当时国际形势和日本的技术水平，要对大纲进行修订。近来，日本朝野不断就“安保”问题进行辩论。

据日本熟悉情况的人士告诉《环球时报》记者，这次曝光的新“防卫大纲”草案实际上是由防卫省制定的，在防卫省编写的“东亚战略概观2009”中，已经将新“防卫大纲”的基本框架搭好，提交自民党的一个委员会讨论不过是走形式而已，然后它将作为自民党的提案，谋求在年底前由内阁提交国会通过。

中国社科院日本问题专家高洪在接受《环球时报》记者采访时说，众所周知，现行的日本宪法是一部和平宪法，不允许日本拥有集体自卫权，不承认国家的交战权，日本过去历届政府都不敢去触碰这条底线。日本某些保守势力曾炒作过国家交战权、先发制人的问题，但这些从未公开出现在政府的正式文书里面，政府层面提及这些问题，以前还没有先例。

高洪说，如果日本政府将“先发制人”作为其对外安全和军事战略，即使是有前提的，那也表明日本在外交战略上发生明显变化，是日本走向军事大国的一个路标，不能不引起周边国家的警惕。

邻国警惕日本“先发制人”

25日，由于朝鲜进行第二次核试验，日本要搞“先发制人”的消息迅速退出焦点位置，媒体的跟进报道并不是很多。但在自民党对朝鲜核试验的各种反应中，又有人喊出“必要时可以考虑对敌人的基地实施先发打击”，这加重了人们对新“防卫大纲”写入“先发制人”主张的警惕。

25日环球网网上调查显示，91.18 %的投票者认为日本搞先发制人不利于东亚的和平；有78.26%的投票者反对日本把先发制人原则写进新“防卫大纲”。有网友留言写道：“美国先发制人打了伊拉克，日本先发制人要打谁？过了70年还不承认战争错误的国家，它的军国主义显然从来没有动摇过，而且是随时可以复活的。”

过去的10年，“先发制人”的提法在世界上呈现泛滥之势，其中受批评最多的是美国总统布什，他于2002年6月提出先发制人战略，次年发动了伊拉克战争。在美国之后，澳大利亚、法国、印度、以色列、俄罗斯等国都在不同时期说过“先发制人”，不过喊“先发制人”时间最久、次数最多的国家还要数日本。

日本防卫厅早在1999年7月发表的《防卫白皮书》中就提出﹐在面临导弹袭击或军事入侵前﹐日本可对外国基地实行‘先发制人的打击。2003年2月，日本当时的防卫厅长官石破茂威胁要先发制人打朝鲜；2006年7月，又有包括防卫厅长官等在内的一些日本政要发表“先发制人”打击朝鲜的言论。

邻国始终对日本的“先发制人”保持警惕。中国外交部发言人多次谈话反对日本“先发制人”打击朝鲜的言论，姜瑜曾表示，日本的说法“极不负责任，令人费解，只会严重干扰国际外交努力，加剧东北亚形势的紧张”。韩国也曾公开谴责日本的先发制人言论，称这显示了这个前殖民强权国家的“扩张主义本质”，只会使该地区形势恶化。韩国还表示，“会强烈”。

正是由于邻国明确的反对，日本刻意保持一种模糊态度。据共同社报道，尽管新的防卫大纲草案已经爆出有“先发制人”的内容，但防卫相滨田靖一等人对“讨论拥有对敌基地攻击能力的问题”持慎重态度，相关内容是否纳入新大纲尚需研究。

新“防卫大纲”为日本的前途探路

一位研究亚洲问题的日本学者告诉《环球时报》记者，日本这次修改“防卫大纲”不仅仅是对于安全考虑，日本需要有与其他大国一样的宏观战略。他说，经济发展了,政治上的发言权就要加大,军事行动就是政治发言权增强的最好体现。近年来,包括中国、印度在内的新兴大国都积极参与联合国的维和行动，都说明了这点。日本的安保政策也在积极从事国际贡献，但目前的贡献不是“主动的、积极的”国际贡献，新大纲的目的是要在这个方面有所突破。

但日本在历史上“积极、主动”的军事行动留给东亚邻国的却是痛苦的回忆。清华大学国际问题研究所研究员刘江永说，日本从中日甲午战争和日俄战争开始走上帝国主义道路，20世纪30年代，日本走上军国主义道路，回顾历史，日本军事上的重大行动基本都采取不宣而战的主动偷袭方式。假设日本采取先发制人的军事行动，对地区安全是重大的威胁，对中国当然也是威胁。

高洪认为，日本成长为经济超级大国就得益于和平的外部环境，绝大多数日本民众不希望走战争道路，不希望日本变成军事强国。但日本老百姓对政治的敏感度和介入度比较低，而日本的战略界却迫不及待地希望日本获得战争能力，变成所谓的“正常国家”，这就显得日本国内要求军事崛起的声音似乎很大。高洪说，日本放弃战争权，不仅仅是尊重日本的和平宪法，也是对受害国家的承诺。如果日本做出一些让战争受害国不放心的事情，这只会使日本在发展过程中付出更大的政治成本。▲