网络文化建设的上海模式

汪　轩

网络以迅猛的速度渗透到社会、政治、经济、生活的各个领域。在上海，网民的增长率和互联网的普及率等都处在全国领先地位：截止去年底，上海网民数量为1110万人，网民增长率为33.7％；互联网普及率为59.7％，列全国第二；网页总数达到21亿个，排名全国第二，仅次于北京；网页增长率超过400％，增长率排名全国第一，这些对上海网络文化建设和管理提出了新的要求。为优化互联网环境，使互联网更好地服从服务于我国和上海经济工作大局，上海各级、各文化部门及有关单位在加快网络文化建设步伐的同时，优化网络环境，规范网络秩序，加强网络文化建设和管理，促使上海网络发展、网络运用、网络文明等出现了一个新的局面，做出了显著成绩。

大力发展网络文化产业

近年来，在上海文化产业总量规模继续扩大，2007年上海互联网文化信息服务业增加值为84.67亿元，比2006年增长18.7％。自2003年以来，上海网络文化产业平均年增长率为24.68％，占文化服务业增加值的比重逐年提高。上海网络文化产业中，涌现出网络出版、网络文学、在线音乐、网络游戏、网络招聘、金融资讯等业内领先的优势行业。

上海数字媒体产业发展迅速，形成了以数字、多媒体产业园区为代表的基地。上海张江国家数字出版基地是全国第一家也是目前唯一的国家数字出版基地。上海网络招聘行业发展迅速，前程无忧、应届生求职网和上海兼职网均处在网上招聘网站的前列。前程无忧是网络招聘行业中唯一的纳斯达克上市公司。近5年来，平均每年500多万人通过前程无忧找到工作，2008年，前程无忧占据约30％的全国总体市场份额，居行业首位。

游戏市场规模逐年扩大，并已经形成完整的游戏产业链。2008年，上海网络游戏市场规模达到90亿元，网游企业占据了全国半壁江山，其中，盛大网络游戏以20％市场份额继续位列国内游戏运营商第一的位置。

依托成熟的金融服务业，上海金融服务类网站发展迅速。以东方财富网、第一财经网等为代表的金融财经类网站在全国处于领先地位。在2008年中国主要财经信息服务类企业收入规模排名中，排名前五的企业中上海拥有3家。

注重现代文化产业、信息产业、创意产业融合发展，去年12月，由上海市委宣传部规划主导，市发改委、市经信委、市科委等部门积极支持，嘉定区人民政府、东方网联手打造的“东方慧谷”上海文化信息产业园是上海“十一五”期间文化发展的重大工程及嘉定区现代服务业发展的重点项目。产业园以发展3G移动娱乐、数字媒体、内容软件、宽带多媒体应用和多媒体展示等数字内容产业为核心，将建设成为上海网络文化产业新的集聚地和增长点。

主动出击主动宣传

2008年上海网宣部门协同全市相关网站和网络文化单位，始终把握舆论宣传的主线、主题、主调，积极策划网络正面宣传报道，不断提高正面宣传的感染力、有效性。以宣传贯彻党的十七大精神为主线，围绕北京奥运会举办、上海世博筹备以及改革开放三十周年等，认真做好学习实践科学发展观、全国“两会”、抗震救灾、反藏独护圣火、经济宣传等主题宣传，充分发挥网络媒体特色，开展多角度、全方位的网上正面宣传，坚持在服务中引导网民，在互动中形成共识，坚持用事实说话、用典型说话、用数字说话，起到了解疑释惑、化解矛盾、疏导情绪的积极作用，营造了良好的网上舆论氛围。

北京奥运会期间，上海15家新闻网站共刊发奥运新闻稿件7万多篇，图片6500余幅，视频2500余个。去年5月至9月底，上海组织开展“我的奥运”亿万网友祝福北京奥运作品征集活动，全市网友踊跃参加，达到预期效果。

“5.12”汶川地震发生后，上海各大网站共同推出“同饮长江水，川海血脉情——上海千万网民抗震救灾爱心集结”活动，在上海数百家网站和上千万网友中点燃爱心接力的火炬。在活动开展的十天时间里，网页阅读数突破了2.3亿次。各网站共发布稿件8900余篇，图片2800余幅，视频950余个，参与网民数量超过500万人次。

世博宣传是贯穿2008年网络宣传的工作重点。尤其是在9月，全市300余家网站联合举行“文明世博网络总动员”之后，上海网络界紧紧围绕新闻信息宣传、网下活动组织和特色产品服务，世博网宣工作全面推进。

由社会动员指挥部主办，东方网承办的“文明在线”网站是专为迎世博600天行动设立的网络平台。截至目前，“文明在线”日均页读数超过100万，累计网民各类投诉、建议、举报来信、帖文投诉和建议数近6000条，跟贴回帖数量3万余条，已处理或已有整改方案的投诉1600条，正跟踪及处理的投诉和建议2600条。“文明在线”在收集民意、汇聚民智、推进世博行动方面起到了积极作用，受到各界好评。

各区县宣传部门积极投入世博网宣工作。徐汇区精心制作了“喜迎世博盛会、展示亮丽徐汇”的中英文专题网站，于世博会倒计时600天当天上线开通，并在倒计时500天之际，开展了“文明之星”网络评选活动；普陀区开设了“迎世博专题网”和“普陀区志愿者联盟网”；嘉定区举办了迎世博网络宣传专题培训班；闵行区以上海闵行门户网站为载体，重点对涉及闵行的虹桥交通枢纽等八大世博工程开展宣传。

奖惩结合加强监督

2008年，上海网络文化系统重视和加强网络文明建设，把文明办网、文明上网活动推向深入，使网络风气进一步好转、网络环境更加和谐。

一是大力整治网上低俗之风，不断净化网络环境。去年以来，根据中央要求，上海市持续开展清理网上淫秽色情和低俗内容工作。今年1月起，中央七部委再次提出整治要求，由上海市网宣办牵头，市公安局等部门积极参与，整治互联网低俗之风专项行动重拳出击。截至2月下旬，上海市累计关闭违规网站约700家，删除内容低俗、淫秽色情类图片、帖子和作品约30.4万个，删除涉嫌低俗的视听类节目和帖子约7.7万个。

二是以优秀网站和文明网站评选为抓手，促进行业自律。2008年起，“文明网站”评选纳入上海精神文明创建工作系列；去年6月，第四届优秀网站评选启动，评选由14家网络文化主管部门指导，6家网络文化相关协会主办，最终评选出的优秀网站95家。“优秀网站”与“文明网站”配套推进的评选机制，重在以评促建、以评促管，以此作为推进网站文明创建的重要抓手。

上海绝大部分视听网站参与签署了《互联网视听节目服务自律公约》，初步建立了全市范围内的互联网视听节目行业自律机制；接纳未成年人违规率成功控制在1.5％以内。上海通信管理局等有关部门共同举办了“群众乐见的优秀短信栏目”活动，评出21个栏目获“优秀短信栏目”称号。

三是充分发挥社会监督、公众监督的作用。“上海市互联网违法与违规信息举报中心网站”在这方面发挥了积极的作用，2008年平台共接受举报1744起，对举报人做到件件有回复。举报平台已成为加强本市互联网行业自律和社会监督的“瞭望哨”。

四是创新手段、积极加强网络文化队伍建设。进一步推进网络文化人才分层分类的培训工作，上海市政府新闻办等单位开展了互联网新闻与信息编辑人员的岗位系统培训和人才认证，在全国范围率先探索形成了互联网新闻与信息编辑从业人员培训体系和岗位准人体系，还与上海市人力资源和社会保障局共同开发了“网络编辑人员”国家职业资格培训鉴定项目。在上海市网宣办指导和东方社区信息苑配合下，杨浦区作为试点，社区干部网络版主培训渐成规模。