提高江西省职业教育就业率对策

刘业明　程　曦　刘俊新

充分就业是政府重要职责和执政目标，科教兴国是基本国策，发展职业教育事关城市工业化、农村城镇化。当前受全球金融危机的影响，我国就业形势日趋严峻，发展职业教育十分重要，提高职业教育就业率十分必要。

（一）建立职业技术学校和培训机构的办学与市场就业需结合人才培养模式。

1.根据岗位的要求，围绕高技能型紧缺人才的职业技能要求，去除繁琐深奥的理论知识，明确教学过程中的知识目标和能力目标，实施理实一体化教学，突出每个知识点的技能训练指导和技能操作，强调教学中实用技能的训练，理论考核内容向实操倾斜，把提高学生的职业能力放在突出位置。

2.企业专家，专业教师联合授课，实施“双元教学”。企业全过程参与教学；企业专家开设讲座；企业派遣教师共同授课；联合开展工学结合教研活动。

3.工学结合的培养人才模式符合当前的高职教学改革理念，对高技能人才的培养，专业建设，课程建设，教师培养等诸多方面有较大的促进作用。工学结合的培养人才模式有利于高职院校专业建设，提升专业的知名度。工学结合的培养人才模式为师生提供了基于真实项目的教学环境，有利于学生职业能力培养和职业素养养成。工学结合的培养人才模式能为校企合作，教师科研开辟新领略，营造学校、学生、教师、企业的多赢局面。工学结合的培养人才模式能加强专业课程建设，具有调动学生主动学习和教师积极参与教学的作用。

（二）建立跨企业培训中心的行业职业教育集团“双元制”职教模式。

1.建立跨企业培训中心具有其它形式无可比拟的优势。目前我省政府培训资源过于分散，不能发挥资源整体优势，众多的中小企业难以单独举办职业教育中心，因此，经济要加快发展，就必须培养大量的专业人才。组织企业联合举办或者由行业主办跨企业培训中心将是一个非常重要的发展职业教育的途径。

2.实施行业协会、企业、高职院校联办专业模式，在符合人才培养的基本规律和要求的基础上，以人才需要方为出发点考虑问题，突出强调协会、企业、学校三位一体，调动三方面的积极性。学生一面在企业接受培训，一面在职业学校接受义务教育，这种形式学习人们称为“双元制”。是学校与企业分工协作，以企业为主；理论与实践紧密结合，以实践为主的一种成功职教模式。青少年在企业里接受职业技能培训的同时将部分时间在职业学校里接受专业理论和普通文化知识的教育，它是以培养专业技术工人为目标的职业教育培训制度。

3.实施以企业培训为主，企业培训与职业教学相结合的双元制职业教育模式，培养大批高质量技术工人，在经济快速发展中起着重要作用。在双元制教育体系中，企业在职业学校招生前提供培训岗位，与学员签订“教育合同”，并且积极投入，职业学校学习的三年中，第一学年，每周有三天在企业，后两年每周有四天在企业。学员在企业期间，就以一个工人的身份面对客户，零距离的与岗位接触。通过三年的学习与锻炼，对工作岗位了如指掌，驾轻就熟。在三年里，企业对学员也有了深刻的认识。双方都互相透彻，到职业培训结束时学员就顺理成章地成为企业的正式员工。

（三）双元制模式下企业利益回报。实施以职业性任务和行为过程为导向的学习方法；其现实意义在于提高双元制职业教育体系的有效性，使职业学校教学进一步发挥好配合企业实践教学的功能。当然对于职业学校的学员来说通过2到3年的培训很容易从学校生活过度到职业生活，而对国家来说则降低了职业培训的政府投入，保证了社会的稳定和国家范围内一致的技术水平，保持在世界范围内的竞争力。

（四）实施职业教育与农村劳动力培训的结合。

1.加强职业技术教育的改革，促进农村劳动力的培训与开发。我省农村人力资源总量丰富，要把农村沉重的人口负担转变成高质量的人力资源，就必须加强对农村劳动力的素质、知识与技能等的传授与培训，完成农村劳动力的培训必须依靠职业技术教育。

2.建设好社会主义新农村，通过实施技术技能型人才培养培训工程，农村劳动力转移工程，农村实用人才培训工程。我省农村劳动力主要有两个流向，在农村从事劳动生产劳动和向城镇转移，即农村新型农民的培养和实现剩余劳动力的有效转移。我省农村剩余劳动力缺乏职业技术教育与培训，制约了剩余劳动力有效转移的规模和速度，其中1/4至1/3为15～25岁的农村劳动力在城镇非正规职业。职业教育为“三农”服务的首要任务是培养新型农民。传统农业向现代农业转变。发展优质、高效、生态、安全的农业，扩大农业产业经营，提高农产品的竞争力，增强农民的收入等。

3.大力推行“农场＋公司”的人才培养模式。在人才培养中做到“四个结合”即教学与产业结合，学校与企业结合，顶岗劳动与专业学习结合，实际生产与理论学习结合，构建合理的课程体系。建成以专业带头，人为龙头，以专业名师和校外专家为核心的“双师型”教学队伍。每年选派专业教师深入生产一线开展科技培训服务。

（五）建章立制，健全助学体系。对家庭经济困难学生的认定标准等，督促财政及时拨款。由于财政拨款的滞后性，使得有些该资助的学生因毕业离校而得不到资助。严格学生身份审核，建立专项资金账户，归范使用途径。

（六）加强审计监督。当一国经济的现实失业率等于自然失业率时，我们就说这个国家已实现了充分就业，作为“免疫系统”的国家审计就是要着力促进解决扩大就业问题。以促进就业再就业为目标，加大专项资金的审计力度。既要审计调查残疾人就业保障基金征收、管理、使用情况，又要审计调查再就业财政专项资金安排使用情况，确保就业再就业资金足额征收与安排，促进这项直接关系民生之本的就业政策与专项资金发挥应有的作用与效益。

（作者单位：江西财经

大学、江西省审计厅）