印度担心“南亚老大”地位不稳

●本报驻印度、尼泊尔、巴基斯坦特约记者 张宏 张松 周戎●本报记者 王跃西●本报特约记者 金丰●陈一

一直自视为南亚大国的印度最近对尼泊尔、斯里兰卡等周边国家局势频频抱怨，而最让他们不满的是这些国家与中国的关系。无论在国土面积、人口还是国内生产总值方面，印度都占整个南亚的3/4，这使印度长期以来把自己对其他南亚国家的主导作用看得很重。但这种心态近年引起周边小国越来越多的提防。印度《展望》杂志曾经措辞尖锐地称，“印度的确有很多邻国，但却没有一个朋友”。《印度时报》24日援引新外交部长克里希纳的话称，印度今后外交的重点是发展与邻国的关系。对此，印度尼赫鲁大学国际问题学者查特吉教授在接受《环球时报》记者采访时说，“要想从根本上改善邻里关系，印度更应该完全放弃支配邻国的心态，只有这样才能赢得邻国的信任与合作。”

印媒称“后院起火，印度头痛”

近一段时间来，“周边危机论”成了印度媒体和政客议论的焦点。《印度时报》5月6日以“危机四伏”为题形容印度目前面临着周边不安宁的威胁。这篇文章称，“印度的运气真是坏得出奇。无论从哪一个方向看，冲突无处不在”。文章称，尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡的事态发展将影响印度。因此，“大选后产生的新政府的一项紧迫任务就是制定政策，必须把印度周边的多重安全威胁视为当务之急”。

印度媒体在报道周边国家时，往往喜欢用“麻烦的后院”一词来形容。《印度快报》日前发表评论称，印度的后院纷纷起火，印度为此头痛不已。文章称，在尼泊尔，前总理普拉昌达一直认为印度在左右尼泊尔的政局，因此“可能会鼓动印度境内的毛派分子滋生事端，威胁印度国内安定局面”。文章还称，最直接对印度构成影响的是斯里兰卡。前不久印度南部泰米尔纳德邦政府就因和印度中央政府在对待斯里兰卡内战问题上立场不一而几乎翻脸。

对于邻国对印的“多重安全威胁”，印度前驻美国大使纳里士·查德拉5月15日在接受印度《商业标准报》采访时表示，印度必须卷入处理邻国“令人不满意的”状况之中，“置之不理是印度不能承受之重”。《今日印度》的一篇文章也称，作为世界上最大的民主国家和南亚地区最大的国家，在邻国遇到情况时不能漠不关心地说一声“那是别国内政，我们不能干涉”就算了事，印度应该负起其应有的责任。文章说，这对于印度来说是有百益而无一害。“如果任由邻国事态恶化，来自邻国的流毒就会蔓延到印度本土，最后殃及本国安定”。

“巨无霸”地位激起印度支配欲

自从南亚各国从英国手中独立以后，印度一直把周边国家视为自己的后院，这主要和印度独特地理位置及其战略目标有着密切关系。南亚次大陆的地理构成十分独特，北部高耸的喜马拉雅山脉和环绕的海洋构成了历史上抵御外来入侵的天然地理屏障，而印度处于中心位置。其他国家环居其四周，相互之间不接壤。南亚七国国土面积差异巨大，印度约300万平方公里，占整个南亚的3/4，可谓南亚的“巨无霸”。第二大的巴基斯坦仅约80万平方公里，而孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡三国的总和也不过约35万平方公里，不丹和马尔代夫更是“袖珍”国家。此外，印度还拥有地区3/4的人口和国内生产总值。

这种特殊的地缘结构和实力对比使印度历代领导人在制定对外政策时一直将自己在南亚的主导支配地位作为重要目标。印度一直力阻其他大国插手南亚。1983年7月，印度总理英迪拉·甘地发表了一项声明，将这种“排他”心态反映得淋漓尽致。声明宣称印度强烈反对地区外大国干预南亚国家的内政，而南亚国家则不应该向任何外部国家请求援助，如确实需要援助，就应该选择印度。

一直对印度“百依百顺”的尼泊尔、斯里兰卡等国家近来为何频频拒绝印度的要求？一些印度政客和媒体将目光转向了区域之外。由于曾经与中国发生过边境冲突事件以及与中国的战略竞争心态，印度对中国和南亚其他国家的关系满怀戒心。对于尼泊尔总理辞职事件，《印度时报》9日爆料称，该报从“消息人士”处获知，尼总理普拉昌达日前将政府军参谋长卡特瓦尔解职从而导致尼政坛动荡的举动，是“受了中国政府的指使”。《印度时报》11日还称，“尼泊尔不应打中国牌放松与印度的关系”。不过，这一指责立即遭到普拉昌达的反击。普拉昌达称这种说法“很荒谬”，他说尼与印度和中国都保持友好关系，但在他和印度之间发生了“信任危机”。

对于斯里兰卡局势，印度内政部长奇丹巴拉姆日前对《印度斯坦时报》表示，“中国在斯里兰卡浑水摸鱼。这是国际社会中唯一的不和谐音。”印度一些媒体也炒作中国卖武器给斯政府导致“人道灾难”。对此，新加坡《联合早报》23日报道称，实际上斯里兰卡拉贾帕克萨总统当年下定决心打击猛虎组织时首先就是向印度购买军火，被拒绝后才从中国和巴基斯坦购买。

邻国不满印度“宗主国心态”

尽管上世纪90年代印度在对待南亚邻国问题上开始改变其咄咄逼人的态度，趋向怀柔政策，但其“宗主国”思想仍然没有完全摒弃。每逢周边国家出现情况时，就觉得自己有责任出面调停，甚至干预。《环球时报》记者到过南亚许多国家，发现这些国家对印度充满疑惧。

在尼泊尔首都加德满都的街头，《环球时报》记者随机找了10名路人进行采访，尽管其政治倾向各不相同，但明确对印度有不满情绪竟然有8名。一名尼泊尔人说，“印度就像是一位孔武有力而又心怀不轨的邻居。”有尼泊尔专家对《环球时报》记者说，尼泊尔作为南亚内陆小国，在经济上对印度有严重的依赖，但印度却借此强化对尼在政治、经济和安全领域的控制。1989年，印度对尼泊尔政府从中国进口部分军需物资不满，封锁大部分尼印口岸，停止对尼供应石油、食盐等必需品，结果半年之内，尼经济濒临崩溃，尼民众生活一度面临极大困难，不得不全面妥协。

英国《经济学家》杂志今年5月初的一篇文章称，尽管尼泊尔如今正面临着一场危机，但整个国家却更加和平，武装冲突的次数和规模都大大降低。就像北爱尔兰和斯里兰卡的和平进程一样，尼泊尔政治和平进程也进入关键时刻。这篇文章认为，尼泊尔这次政府危机主要是想建立对军队的正常控制，但国外势力对尼泊尔军队的影响非常大，其中印度对尼和平进程所发挥的影响尤为值得关注。文章称，印度一直在幕后支持尼泊尔军队领导人不服从普拉昌达政府的命令；印度政府把尼泊尔军队势力视为印度在尼泊尔的“最忠实的朋友”，因此印度对尼泊尔军方一直有着长期而深刻的影响。

巴基斯坦政策研究所常务副所长拉赫曼对《环球时报》记者说，“实际上，印度目前的安全环境不是变坏，而是变好了，但印度在处理与邻国关系方面实在令人不敢苟同。斯里兰卡反政府武装被剿灭，对于印度来说是好事。因为泰米尔猛虎组织是印斯关系的一个楔子，印度前总理拉·甘地就是被猛虎组织杀害的。至于尼泊尔目前的政局动荡，实际上是印度自己插手造成的。”拉赫曼说，“如果印度自己对南亚小国没有那么多想法，谁又能拿印度这个南亚超级大国奈何。拿阿富汗来说，印度在阿富汗南部的某些行为使得巴基斯坦疑虑重重，印度在阿富汗设有5个总领事馆，一个印度移民与商机很少的阿富汗值得印度设5个总领馆吗，因此巴基斯坦舆论怀疑印度在阿富汗的动机是有道理的。”实际上，对于印度与周边邻国的关系，印度《展望》杂志也曾经报道称，“印度的确有很多邻国，但却没有一个朋友。”前总理古杰拉尔也曾多次呼吁，印度与邻国间“与其签订1000个条约，还不如建立起真正的信任和友谊。”

印度在南亚地位受“稀释”

中国现代国际关系研究院研究员胡仕胜对《环球时报》记者说：“印度在南亚的主导地位被不断稀释，尤其是其南亚邻国纷纷强调外交自主性，拒绝印度干涉，这令印度有点心理失调。印度自称为大英帝国在南亚次大陆殖民遗产的天然继承者。英国人走了，印度自然要成为整个南亚的主导者。印度奉行门罗主义，视南亚地区甚至印度洋为其势力范围，自家庭院容不得其他大国进入，更不愿邻国在自主外交之下拉入其他大国来挑战印度在这一地区的权威和主导地位。”

胡仕胜认为，印度与邻国之间的矛盾与冲突，主要还是由于印度本身的周边外交政策所造成的。对印周边环境的恶化，印度首先应自省，应从自身找原因。首先要解决周边小国对印度的“惧怕心理”。作为大国，印度要有大国胸襟，对周边小邻国要多予少取。这样自会营造友好的周边环境，打消周边邻国的顾虑与害怕心理，这也是防止域外大国“挑拨离间”的最好手段。

中国社科院亚太研究所副所长孙士海接受《环球时报》记者采访时说：“印度一直把南亚看成自己的势力范围，与其国家安全息息相关，并喜欢用自己的标准来衡量周边问题，但事实并非如此。目前，印度周边国家的形势逐步走向稳定，如斯里兰卡消灭猛虎组织并准备通过政治手段实现民族和解，这是该国结束内战走向稳定的基础，这也符合印度的利益。”

孙士海认为，印度总猜疑中国在尼泊尔和斯里兰卡等问题上施加了影响，这说明对中国仍然缺乏政治和战略互信。实际上，中国不会也根本没有干预这些国家的内政。其实，在维护地区稳定方面，印度和中国的利益是一致的。印度在安全上对中国的疑虑只是一种误解。▲