加快推进五师企业战略性重组探讨

赵　文

摘要：建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，是转换五师企业内部经营管理机制迫切需要，是加快五师企业战略性重组迫切需要，是实现五师国有企业经济持续快速健康发展的重要制度保障。

关键词：企业战略性重组

1 五师企业目前的基本情况及存在的问题

目前，五师共有国有控股和参股企业24户企业（其中：国有控股有限责任公司16户；国有控股股份公司1户，参股公司2户，未改制企业5户）。国有企业股份制改制率达到79%，远低于兵团国有企业95%的改制率。有相当多的企业仍然是国有独资企业，还有一部分企业的改制工作未真正到位，公司制法人治理结构也未真正建立。五师国有资本遍布大小不同企业和行业，国有企业的战略性重组还有很多工作要开展。在实践中，我们要切实改变合作重组必须“控股”传统观念，应以参股和其他灵活多样的形式广泛合作，坚持五师国有资本“有进有退”，合理流动，积极推进五师国有企业产权改革，改善国有资本结构，开放重组合作范围，增加重组合作领域、扩大重组合作区域、不断引进增量，从追求“搞活企业”转向“搞活资本”。追求投资效益（宏观和微观效益）上来，把国有企业重组到促进优势产业发展、优势资源转化上来。

2 加快推进五师企业战略性重组，努力培养优势企业和集团

2.1 始终保持控股地位，毫不动摇地继续做大做强新赛股份公司。目前新赛股份公司已经发展成为新疆现代农业龙头企业之一。资产规模已经达到20多亿，在全国农业上市公司中排第5名，在新疆33家上市公司中，其股价在市场中始终处于强势，现位列前10位。上市公司已经成为我师重要融资、棉花产业和油脂产业发展的重要平台，越来越得到社会资本的广泛关注。因此，我们应乘势而上，举全师之力，充分利用好上市公司具有“现金奶牛”的资本优势，加强上市公司资本运作，加大项目建设力度，加强对我师企业优良资产的整合力度，坚定不移地把新赛股份做成全国现代农业大企业，大集团。使之成为推动五师经济发展的强大引擎，拉动五师农业产业发展。

2.2 坚定不移地做大做强电力企业和热力企业。风能产业开发，是国家大力鼓励发展产业，未来具有广阔发展前景。我们要充分利用阿拉山口风能资源优势，充分利用好和国电合作机会，发挥国家给予国电集团公司的政策优势和资本优势，展开多领域合作。要积极搞好一期工程建设，要增加资本投入和规模，顺利完成阿拉山口大型风电场的综合开发。在规模做大的基础上，五师还可考虑申请风电项目积极上市运营。同时，在我师水电资源有限的情况下，要鼓励电力企业积极走出去，进行资本运作，积极参与伊犁“南水北调”综合开发工程，积极拓宽电力企业发展空间。

2.3 坚持不懈地抓好五师国有资本的“有进有退”，集中资本发展优势企业。如节水公司、金博种业、红提公司、农资公司、新运公司、机械修造厂等企业，符合国家及兵团农业产业政策，对我师产业发展影响较大。比较来说，具有良好发展前景。我师应积极引进有资金、有市场的境内或境外大企业，加快企业资本重组，改善资本机构，降低资本风险和市场风险，不断完善企业法人治理结构，促进五师企业做大做强。农资公司应以资本为纽带加快和四川新三绿色化学公司的合作，加快有机生物肥的开发和运用。新运公司应加快山口物流园建设，积极拓展发展空间。机械修造厂在完成政策性破产后，应做好企业改制重组工作，面向兵团农业产业建设，开发农业机械装备。红提公司应积极走出去，广泛吸引内地信誉好、有实力的经销商和果品上市公司，对企业资本进行参股或控股改造，降低市场风险。

2.4 集中精力做强做大工程团。要发挥工程总承包和项目管理资质优势，通过寻求战略合作伙伴、横向联合重组、并入优势企业或内部持股等方式，进行产权多元化改制。依托疆内外建筑业市场的不断扩大，扩大业务规模和市场占有率，重塑企业形象，提高企业影响力。要积极利用其大规模石灰石矿产资源优势，专门成立五师矿业企业，加快与同行业企业和联合重组，共同开发石灰石资源，从而实现工程团“两翼”均衡发展。要对工程团实现股权多元化，支持经营者和管理、技术骨干持股；促进企业跨地区、跨行业、跨所有制联合重组，发展大型工程总承包和项目管理公司。

3 制定良好的政策和措施，为五师企业重组创造发展条件

3.1 加大政策支持力度，优化投资和发展环境。师应尽快制定鼓励企业改革改制和战略重组的政策措施，在资金投入和用地指标、环境容量、矿产资源等生产要素配置上给予倾斜。要用足用好国家支持企业改制重组的政策，妥善解决企业历史遗留的债务、土地、人员安置等问题。在项目审批等环节该简化的程序要尽量程序，提高办事效率和服务质量。

3.2 充分利用资本市场，拓宽投融资渠道。要充分利用五师国有资产经营公司资产运营平台，做好五师企业投融资、担保项目的实施，解决五师中小企业融资难的问题。建立全师统一、开放的产权交易市场，加快国有资本合理流动。积极推动五师企业境内重组，鼓励新赛股份通过增资扩股、收购资产等方式，实现五师与其有关联的企业整体上市。鼓励企业通过项目合作、股权转让等融资方式筹集项目发展资金。

3.3 加大招商引资力度，强化五师招商引资工作。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。五师在招商引资中，无论是地理、资源还是政策条件，很多方面无特殊优势可言。面对这些困难，我们要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，学会换位思考，守住底线，大胆让利，少取多予，拿出诚意，积极为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来保证以后的长远利益，只有这样才能把招商引资工作越搞越活。

3.4 规范并购重组行为，严控重组风险。规范重组程序，依法加强对国有企业并购活动的监管，防止国有资产流失和损害企业职工合法权益。引进战略投资者要从资金、技术、产业实力以及品牌、信誉、业绩等方面综合评价，确保择优引进、高水平合作，切实增强重组后企业的核心竞争力，促进可持续发展。引导重组企业制定发展战略和规划，促进科学发展。

3.5 完善法人治理结构，建立激励约束机制。依法推动重组企业建立和完善法人治理结构，规范股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的运作机制。引导企业按照精干高效原则设置内部机构，加快内部经营机制转换。建立健全激励约束机制，实行管理层薪酬与绩效挂钩制度，积极探索股权、期权和生产要素参与分配的制度，增强企业改革发展活力，为五师企业对内对外战略重组创造良好条件。

3.6 加快五师社区建设，促进五师企业主辅分离和职工再就业工作。五师应加强社区建设力度，制定统一的相关政策和措施，建立具有兵团特色的社区组织体系，完善社区管理工作机制，强化社区社会服务功能，为国有企业改革和发展，推进企业主辅分离改革工作，提供良好的社会改革和发展环境。

3.7 建立组织领导机构，加强五师企业重组工作的领导。师应建立企业改革重组领导机构和组织，建立分工明确、相互配合的工作机制，对师内企业根据产业发展趋势，师内所处经济地位，资产规模，市场前景等多个要素，对企业进行客观评价和评估，确定重组企业名单，搞好企业重组规划，及时协调解决企业重组整合中的重大问题，加强跟踪服务，加快工作进度。

3.8 加强宣传引导，维护生产经营秩序。坚持正确的舆论导向，营造推进企业战略重组的良好氛围。我们要指导企业精心组织实施重组工作，妥善处理各种利益关系，及时化解工作中的矛盾，加快企业的文化融合，维护正常的生产经营秩序和安全管理工作。充分发挥企业党组织的政治核心作用，加强宣传引导，认真细致地做好职工干部的思想政治工作，保持职工干部思想稳定，确保战略重组顺利进行。

总之，我们要与时俱进，审时度势，以新的思路来谋划我师企业的改革重组工作，以新的发展理念、新的发展思路、新的发展举措来推动五师企业的改革、发展和稳定，确保实现五师企业科学和谐发展。