新时期高校党建带团建工作初探

熊雁萍

[摘 要]当前，随着高校扩招、后勤社会化改革、学生群体多样性显现以及90后学生逐渐进入高校等情况的出现，给党建带团建工作及团建工作本身提出新的要求，新形势下高校基层团组织面临新的挑战。本文从分析党建带团建工作存在的主要问题入手，提出新形势下党建带团建工作的对策建议，力求为做好当前高校党建带团建工作做一些有益探索。

[关键词]高校 党建带团建

注：本文系“湖北省教育厅2008年度人文社会科学研究项目及大学生思想政治教育专项资助经费研究项目”《高职院校学生党建问题研究》（编号：2008z083）

中国共产主义青年团，是中国共产党缔造并领导的一个具有光荣历史和革命传统的先进青年的群众组织。历史证明党对团建加强了领导，使团的作用得到充分发挥，青年运动向着正确的方向前进。因此，党的领导是共青团事业发展的根本保证；党的建设是共青团建设和发展的基本条件，党团之间的特殊关系决定了团的建设和党的建设有着密不可分的关系。

高校共青团组织作为建设中国共青团组织的重要部门，担负着大学生政治理论学习，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养德、智、体、美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的重要任务。高校基层团组织建设的状况如何，直接关系到上述各项工作任务能否顺利完成。因此，在新形势下如何坚持好党建带团建，全面推进高校基层团组织的建设是一项重要而紧迫的任务。

一、当前党建带团建工作存在的主要不足

（一）基层党组织对党建带团建工作指导不够

党建带团建工作目前一般还只是停留在口头的重视，缺乏工作上的具体深入指导，有些基层党组织也没有真正把基层团建工作纳入党建工作的大局中去思考，忽视了党组织与共青团组织的密切关系，只把共青团组织当作普通的社会团体看待。此外，有的基层党组织平时忙于组织发展和学生党员的教育管理等事务性工作，不能及时帮助团组织解决工作中的一些实际困难；也有的基层团组织负责人没有认识到基层团组织建设离不开党组织的有力支撑，没有经常性地向基层党组织负责人汇报团的自身建设情况，不能争取到党组织对团的建设工作的足够关心和重视，这些都容易造成党建对团建工作的指导不够。

（二）党建带团建工作机制不够完善

当前，高校党建带团建的工作机制形成还不够明显，例如没有将党建带团建工作例会制度、定期听取团的工作汇报，研究和解决团建工作中出现的问题等以制度的形式固化下来，导致在实际工作中随意性大，缺乏工作的连续性和稳定性。建立一套科学完整的长效机制是落实党建带团建工作各项任务的内在需要和重要保证。

（三）党建带团建工作创新不够

首先，高校基层团组织的功能没有适应新形势的变化而重新定位，教育方式仍为传统的会议、报纸等灌输形式，缺乏有效的载体和平台，没有能够融入到团员青年的日常学习生活中，降低了对团员的教育的效果；团组织团结服务青年学生的方式陈旧，导致团组织作用的弱化，吸引力和凝聚力下降。只有在实际工作中团的教育与的党教育有机结合，创新党团教育的互为补充的形式，加强团员青年对党的了解和对国家形势大局的把握，缩小青年与党的距离感，才能更好地推进团组织的教育。其次，团组织的设置方式单一，只是按照传统模式在班级设置团支部，院（系）设置团总支（团委），没有按照团员的不同群体、活动地域范围进行分类管理，如果团组织的设置不断创新，例如设立楼栋或社团为单位的团组织，与高校党的设制模式相互衔接，团组织的建设将会得到进一步的加强。

二、推动高校党建带团建工作的有效途径

（一）抓住党建带团建的中心工作

党建带团建的最终目标是“建”，而实现“建”的关键就是“带”，所以说以“带”促“建”的重点工作就是落实好“带”。“带”的方式和方法落实到位了，“建”的工作就有了基础性保障。高校坚持以党建带团建，就是要把团的工作作为党的工作的重要组成部分，突出重点，全面带动，使团工作更有生机、更有活力、更有发展。稳定的队伍就会使校园青年这一群体的思想更好的形成向上的精神，创造和谐的大学生身心和谐，这也是思想政治教育的核心。

1．以党的思政工作优势，强化团的思想建设

党组织加强对共青团的领导，首先要从思想建设上入手。党组织要用“三个代表”重要思想来武装团员的头脑，通过党课、团课、时政教育等渠道，积极引导团员青年认真学习“三个代表”重要思想，准确把握其科学内涵，使之入耳、入脑、入行，使团员青年的马克思主义信仰更加坚定、对党的认识更加深刻、对全面建设小康社会奋斗目标的实现更加充满信心。要充分发挥党校、团校的主阵地作用，加强对团员青年的培训。学院党校、团校每学期均举办不同对象、不同专题的培训班，将“三个代表”重要思想、党的基本知识、共青团工作的相关知识等作为培训班主要的、必修的内容。为保证授课质量，可以邀请校、院有关领导和校内外专家开设讲座。党、团校的培训贯穿大学学习的始终。要充分发挥党、团支部的组织作用，开展丰富多彩的主题教育活动。基层党组织每年都开展有针对性的党日主题教育活动，以此来加强支部的思想建设和党员的自我教育，呼应主题党日活动。

2．以党建带团建的意识，确保团的组织建设

高校党组织要注意发挥团组织联系青年学生中的桥梁与纽带作用，加强对共青团工作思想意识上的重视。“党建带团建”重在“带”。在议事日程中，党组织将团的建设放在一个重要的位置；在实际工作中，能够安排团委书记列席有关党委会议；在发展党员、评比先进时，充分听取团委意见；同时，建立党委委员联系一个基层团组织和学生年级制度，经常主动或应邀参加年级、团支部或班级的各项活动等。另一方面，团组织自身也要注意积极寻求党组织的支持。因为只有依靠党组织为共青团工作创造良好的外部环境，团的建设才有了组织依托和动力源泉。在实际工作中，团委应经常、主动地向党组织汇报工作，团组织的许多活动邀请党委和党支部的有关负责同志参加，主动寻求指导，在“推优”等工作中注意与党支部沟通，及时反馈推优对象的表现，请党支部加强对推优对象的考察与培养等。这些做法可以使团的工作能围绕党的中心工作展开，并确保团的建设能与党的建设同步前进。

3．以党员的先锋模范作用，带动团的作风建设

基层党组织在加强党对共青团工作的领导中，强调团的作风建设，要求新时期的团员青年应该学习和践行“三个代表”重要思想，体现高校团员青年在全社会青年人中的重要地位和肩负的重大历史使命。团委则按照党组织的要求，一方面注意发挥学生党员在团员青年中的先锋模范作用，在学生学习生活的主要场所（如教室和宿舍），设立党员先锋岗，把相关年级的学生党员的名单和照片公布上墙，在学生中形成一种积极进取、健康向上、学习先进、争创佳绩的良好育人氛围；另一方面，建立团内民主评议制度，把做合格团员的教育纳入团员教育的范畴，在此基础上开展“为团旗增辉”的主题团日活动，组织团员积极参与青年志愿者活动、服务社区活动、社会实践活动等，并进行各种内容的争优创先评比，强化团员本已有些淡化了的先锋模范意识。

（二）创新党建带团建的互动工作

建立学生党建与团建工作的互动机制，要以创新为动力，不断与时俱进，制定切合实际的有效措施，取得卓有成效的成果。

1．加强团校在学生党建工作中的作用，丰富和创新团校的学习内容和方式，衔接党校与团校。团校作为青年团员培养教育的主阵地，应以党的基本知识、共青团工作的相关知识、思想道德建设、时事政治作为学习的基本内容，在此基础上扩展团员青年的知识面，提高他们的科学素养、人文素养和个人修养。在学习方式上，可以采取讲座、小组讨论、参观学习、社会实践等形式，使教育内容能够更加深入人心、收到成效。同时，结合新的形势和大学生新的特点，针对不同阶段的团员青年，构建分级的教育培养模式和体系，注重将团校与党校相结合和衔接起来。第一层次的教育对象为团员中的优秀分子，第二层次是入党积极分子， 第三层次是学生党员，配合团支部、学生党支部日常教育，形成日常教育团校党校三级培训体系。

2．实施“学生党支部建在班上”、“学生党员下班级联系蹲点”等制度。在学生党员发展数量的基础上，努力实现“低年级有党员，高年级有党支部”的要求，以学生党支部、学生党员带动班级团支部建设来充分发挥学生党支部和学生党员的作用，进一步培养大学生自我教育、自我管理、自我服务的能力，作为班级组织形式的补充，可以尝试将学生党支部或党小组建到学生会、社团或公寓，开展一帮一等活动，充分发挥学生党员的辐射、带动作用，实现“一个党员，一面旗帜，发展一个，带动一片”。同时，加强党建工作和团建工作的联系，培养一批优秀的团员，为学生党员队伍输送大量优秀的人才，促进党建工作的发展。

3．建立“党带团联系人”制度。即选拔思想政治素质好，学习成绩优秀，能够扎实工作，热爱共青团工作的学生党员到各基层团支部担任“党带团联系人”，对团支部的团日活动、推优、民主评议等各项团工作的开展进行指导和帮助。同时，可由联系人与该团支部的党员、入党积极分子共同组建“党带团工作小组”，一起协助团支部开展工作，同时也是监督团支部工作，及时纠正团部工作中存在的不足，保证团支部工作的顺利、有效开展。

4．将培养入党积极分子、学生党员与培养学生团干部结合起来，促进团的干部队伍建设。胡锦涛同志在共青团十四大的祝词中指出：“建设一支高素质的团的干部队伍，是做好共青团工作的重要保证。”高素质的团干部队伍包括作风硬、素质好、战斗力强、具有奉献精神的专职团干队伍，也包括学生兼职团干部。首先要形成让优秀团干脱颖而出的机制，通过自荐、推荐、公开选拔、公开竞聘的方式，把素质高、能力强、有热情的优秀学生选任到学生团干部的岗位上来。其次通过党校、团校，加强对学生团干部的教育和培训，提高其思想素质、工作能力和理论水平。再次，通过工作实践、考核和激励进一步锻炼和培养团干部， 对优秀的学生团干部要积极向党组织进行推优，优先发展入党。共青团的教育和影响对每个大学生来说都是重要的一站，高校共青团应在教育方法和工作思路上结合各高校自身现状和特点不断探索、勇于创新，建立学生党建工作与团建工作的互动机制，以党建带团建，常抓不懈，团结和带领高校团员青年健康成长。

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