坚定信心 科学发展 全力应对国际金融危机

诺卫星

当前，国际金融危机对世界经济的影响不断加剧，正在从局部发展到全球，从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出预料。从当前面临的环境和形势看，今年将会是进入新世纪以来海西经济发展较为困难的一年。在不利的经济环境下继续保持经济又好又快发展，对我州来说是一场严峻考验，我们要更加坚定信心，通过保增长来保财政、保就业、保收入、保稳定，绝不让速度掉下来、规模减下来、地位滑下来，在克服危机中逐步缩小与发达地区的差距，走出一条速度与结构、质量、效益相统一的发展之路。

一是全力以赴抓好续建项目建设，力争在稳固投资基础上取得新突破。继续发挥好服务项目建设的职能，进一步强化时间观念和效率观念，按照加快进度、保证投入、强化管理的要求，早动手、早安排、早实施，认真落实各项建设条件，确保续建项目尽早复工建设。突出抓好循环经济产业类项目，循环经济产业类项目是我州经济发展的基础和根本，抓好建成项目达产达标和在建项目建设，重点加快推进百万吨钾肥综合利用工程、联二脲配套ADC发泡剂、德令哈和大柴旦纯碱、乌兰煤焦化二期、肯德克柯铁矿一期采选、德令哈100万吨废渣干法水泥等重大工业项目建设。同时，继续协调和服务好国家和省上在海西境内投资建设的铁路、公路、电力、机场等重大交通基础设施项目建设，为青藏铁路西宁至格尔木增建二线工程、敦格铁路、涩宁兰天然气管线（二线）、察尔汗至格尔木高速公路、750千伏西宁至格尔木输变电等项目建设提供好的外部条件，确保项目在海西顺利建设。

二是全力以赴推进新项目建设，力争在扩大投资规模上取得新突破。按照超前服务、主动服务、跟踪服务的原则，特事特办、急事急办，积极配合项目业主抓紧做好土地预审、环评等有关项目前期工作，对需要国家和省上审批的项目，认真做好与省有关部门的衔接，尽快协助项目业主完成审批程序；对属于州内自行备案或核准的项目，积极督促项目业主抓紧开展相关工作，按程序加快办理核准、备案手续。同时，衔接落实好项目建设所需的供电、供水、运输、资金等外部配套条件等问题，对影响和制约项目开工的各种因素，认真分析，摸清原因，分类排对，逐一解决，确保项目早日开工建设。力促盐湖集团镁钠综合利用启动项目5万吨金属镁工程、西部镁业7.5万吨高纯氢氧化镁、大浪滩48万吨硫酸钾、鱼卡400万吨煤炭、大煤沟200万吨煤炭矿井改造、肯德可克铁矿二期采选等项目在年内形成投资量。

三是抓好国债项目争取和建设，力争在争取国家投资项目上取得新突破。今年，尽管经济发展中存在不少限制性因素和不确定性因素，但国家和省上出台的一系列扩大内需政策和国家支持青海等藏区发展的若干意见，为我们加快发展带来了双重历史机遇。首先，要做好国债项目前期工作，根据国家扩大内需和支持藏区发展的政策导向和资金投向，着眼于全州经济社会长远可持续发展，围绕重大基础设施、藏区发展、产业支撑、扩大就业、改善民生、增强经济发展活力等方面，加大前期工作力度，谋划、筛选和储备一批重点项目。既要根据国家政策和资金投向谋划项目建设，也要根据全州实际谋划储备项目。既要谋划储备大型、特大型项目，也要积极谋划事关全州经济社会协调、人民群众生产生活的关键领域、薄弱环节、新兴行业的中小型项目。在重大基础设施、骨干水利工程、生态环境保护与建设、循环经济发展、高技术产业、保障性安居工程、牧民定居工程、农村危房改造、社会事业发展等领域，谋划和筛选一批重大项目，努力争取国家和省上支持。按照国家审批、核准项目的最新要求，着力提高项目前期工作的科学性、针对性和前瞻性，做深、做细、做实前期工作，尽快达到报批和实施深度。其次，要加强项目申报落实工作。今年中央投资规模达到3904亿元（含中央财政灾后重建基金1300亿元），投资规模和力度明显强于往年，投资涉及的领域和范围也大于往年，我们要以时不我待的紧迫感和“人一之我十之”的拼搏精神做好项目申报落实工作，随时了解和掌握项目安排动态，及时衔接落实项目，力争第一时间上报项目，确保不落项、不落后。目前，全州已争取民生、交通、能源、城建等新增项目39项，总投资5.88亿元。第三，要加强项目的组织实施和监督管理。全力抓好国债及专项资金项目的组织实施和监督检查工作，抓紧落实配套资金，完善政府投资项目概算评审工作机制，强化在建项目的管理，严格按照基本建设程序，堵塞漏洞，保证项目顺利实施。做好政府投资项目的稽查工作，严肃处理违反建设程序和资金使用规定的责任主体，坚决杜绝“人情工程”和“豆腐渣”工程，防止“项目上马，干部下马”现象发生。

四是着力抓好招商引资工作，力争在引进大项目和招商项目落地实施上取得新突破。首先，要根据市场情况及时调整工业项目的产品定位、生产规模区域布局，加快推进一批符合循环经济理念、产业关联度高、投资效益好的特色工业项目前期工作，做到开工一批、申报一批、谋划一批、储备一批，夯实招商引资项目基础。第二，要抓住国家支持青海等藏区发展和东部地区结构调整产业转移的有利机遇及加快建设我州盐湖化工基地、石油天然气化工基地、大型钾肥基地的机遇，全力推进承接东部产业转移工作，把格尔木石油天然气、盐湖化工同德令哈盐化工业园区、柴旦煤化工业园区打造成承接产业转移的载体，优化政务环境，营造良好的政策环境和社会环境，为产业转移提供保障。第三，要进一步优化招商引资环境。继续落实好有关招商引资政策，强化项目跟踪服务，做好信息和对外宣传，加强招商队伍建设，吸引更多的企业、资金、人才来我州发展。第四，要转变招商理念提高招商水平。从资源招商逐步转变到二次资源、废弃物、产业链延伸和“补链”项目招商，通过上门招商、企业招商、节会招商等针对性强的方式开展招商选商工作，提高招商水平和引资成功率，中航三钾硅业公司马海盐湖45万吨氯化钾扩建、西部镁业10万吨氢氧化镁、西部矿业1万吨动力锂电池、江苏宜兴灵谷复合肥厂合成氨尿素等项目的招商，力争年内能够落地建设。

五是着力抓好全州建设项目责任目标落实工作，力争在确保完成年度投资目标任务上取得新突破。今年，海西州将实施一批重大工业、基础设施、水利、社会事业、城市基础设施、新能源项目，这些项目能否顺利建设对全年固定资产投资目标任务具有举足轻重的作用。为便于形成州政府与地区、部门之间上下联动、责任到人、共同推进的投资项目工作合力。州政府对建设项目实行州政府领导及州政府党组成员分工负责制。同时，建立了重大项目建设联席工作会议和工作通报制度，全力做好重大项目建设、协调、服务工作，确保今年重大项目按目标计划顺利推进，确保全年固定资产投资继续实现快速增长。

（作者系中共海西州委副书记、州人民政府州长）