对社会主义新农村建设的几点思考

可素芬

[提要]由于种种复杂的原因，在建设社会主义新农村中，许多地方还存在着一些危害农村社会稳定和经济发展的不利因素，我们必须提高认识，重视发展农村教育，加强干群关系，扎扎实实地做好各项工作，尽快增加农民收入，改善农村环境，促进社会主史新农村的建设。

[关键词]新农村；农民素质；农民增收；农村环境

党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。这五句话描绘了社会主义新农村的美好蓝图，也概括了社会主义新农村建设的内涵和任务，它表明建设社会主义新农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设是一个有机的整体。这几个方面的建设，相互促进、相辅相成，同时也是我们今后一个时期“三农”工作的主要任务。

一、建设新农村关键在于提高农民素质

社会主义新农村建设的一个重要任务就是提高农民素质，培养新农民。农民是建设社会主义新农村的主体，建设社会主义新农村，就必须培养千千万万的“有文化，懂技术，会经营”的新型农民。一方面，建设社会主义新农村的目的，是让农民得到好处，得到更多实惠，享受发展成果；另一方面，建设社会主义新农村，需要广大农民自下而上地积极参与。但是，我国农民的文化水平状况却不容乐观。有关资料显示：全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13％，小学及以下的却占38％，还有7％不识字或识字很少。提高农民素质已经刻不容缓。建设社会主义新农村，就要促进科学文化知识传播，推动学习型农村的建设，提高农民的科学文化水平和综合素质。

二、新农村建设要提高村官素质

构建和谐新农村的关键在于培养和谐村官。没有和谐的村官，就没有强有力的村两委班子，那么，党在农村的路线、方针、政策就得不到很好的贯彻落实，建设社会主义新农村就很难出效果。在社会主义新农村建设中，一个村能否涌现出各方面素质较高的带头人，直接关系到新农村建设的成败。积极用新的理念教育引导农村基层干部，提高他们加快发展的能力和水平。为此，需要重点从三个方面加以引导：一是坚持持续发展的观念，以经营者的眼光和头脑谋划工作，以经营企业、经营城市的理念和模式来经营村庄，保持村庄持续发展的强势；二是树立民主法制的理念，把坚持党的领导、村民当家作主和依法治村、以制治村有机统一起来，使村长管理走上民主化、法制化轨道；三是强化模范表率的意识，以诚待人，以情感人，做构建社会主义和谐村庄的带头人。健全村级组织很重要，起着凝聚人气的作用。农村组织应该办些企业，农民仅仅靠种地只能解决温饱问题，离走上富裕之路还相差很远。因此，村里必须结合自己的实际，办些企业，以工带农，促进新农村建设，使农民走上富裕的道路。

三、增加农民收入是建设社会主义新农村的重要内容

21世纪的中国“三农”问题，直接表现出来的是收入问题，其实质则是就业问题。由于中国工业化加速时期的产业结构急剧变化，1978年至1997年，中国累计从农业中游离或潜在性游离出来的剩余劳动力已达27143万人；从1998年至2010年，预计还将从农业中游离出18578万人。按照统计公布的数字，2001年农村劳动年龄人口是4.19亿，而按照现在的生产力条件，大概只需要2亿的劳动力。客观上要求劳动力结构必须发生根本性的变化。这种经济结构的急剧变化，对就业形成的压力，已经到了难以承受的地步。1998年，江泽民清醒地指出：“实现跨世纪发展的目标，难度最大而又非完成不可的一项任务，就是保持农业和农村经济的持续稳定增长。”

增加农民收入的前提是提高农业综合生产能力，一方面要切实保护耕地，特别是基本农田，稳定粮食播种面积，提高粮食总和生产能力，不断增强农业发展的后劲；另一方面要切实保护农民的生产积极性，促进农民收入的持续增加。此外，还要使农产品面向市场，满足市场需求。如何引导农民的生产面向市场，这就需要探索农业产业化经营的各种形式，农民合作经济组织和各类农产品经纪人协会无疑是新农村建设中的新生力量。这些组织中的农产品生产和营销的专业大户在与市场对接中逐渐形成各种形式的联合与合作，从而效地减少务农劳动者的市场风险，增加他们的收入。

四、发展农村教育是建设社会主义新农村的基础

目前，我国农村教育还存在忽视职业教育和实用技术教育，农村劳动力技能培训体系不健全，教育资源分散、布局不合理，教育经费短缺等诸多问题，从而造成农民受教育程度还不是很高，农民整体素质提高较慢，严重影响了社会主义新农村建设的进程。

要建设社会主义新农村，提高农民素质，增加农民收入，都离不开农村的教育发展。发展农村经济，建设社会主义新农村的基础就是发展农村教育。要发展科技，要使科技能够在农业生产中得到有效的应用，就必须有相应的技术应用型人才，因此强化农村的人才培训和教育，尤其是成人教育就成为提高农业科技化的关键。这就需要政府下大功夫、花大力气、脚踏实地稳步推进。教育援助款项应重点应用于对农村知识青年、复员退伍军人、农业科技示范户、科技致富能手进行实用技术与推广、种植技术、养殖技术、农产品加工与销售、信息技术应用、经营管理、法律法规等方面的培训教育。同时全面实施“农村知识援助工程”，一方面制定相关政策引导鼓励高等院校和科研部门服务农村；另一方面通过现代远程开放教育方式，将高等教育延伸到农村，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得是”的农业技术、工业技术和经营管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人，从而推动农民增收和农村社会、经济的发展。

五、建设社会主义新农村要保护农村环境

目前，我国因城乡建设、矿产开采、植被破坏、水土流失等原因，每年减少耕地达数十万公顷，由于城乡工矿企业“三废”物质的大量排放和农业生产中化肥、农药、生长激素等化学物质的不合理施用，使土地、水源、生物等农业资源遭受严重的污染和破坏。我国现存耕地中，有0.1亿公顷受工业“三废”的危害，0.13－0.16亿公顷受农药的污染，30％的耕地有不同程度的水土流失，全国每年流失土壤达50多亿吨，丧失肥力4000万－5000万吨；全国已有82％的江河、湖泊受到不同程度的污染；我国已有15％20％的动植物物种的安全受到威胁，有些珍贵的农作物品种和家禽家畜品种已经绝迹。我国资源相对不足，而利用效率却很低。我国年均降水量为世界平均水平的65％，利用率只有10％左右，绝大部分白白流走了。近年来，我国旱情十分严重，水资源极其紧张，但浪费却相当严重，引黄灌区下游输水损失达30％－50％，河西走廊一些渠道，水量损失竟高达60％－80％，全国农业灌溉用水利用率不到40％。在一些大水漫灌农田的地方，每亩每次用水量高达150立方米。全国农村每年有多种农作物秸秆6565万吨，绝大部分作为燃料，浪费掉了95％的能源，仅获得了5％的热能，而有些直接在田间烧荒的做法，还造成了严重的环境污染。

社会主义新农村建设不能以牺牲环境作为代价，保护环境关系到农村经济的可持续发展，关系到农民自身乃至几代人的身体健康。因此，发展农村经济要以保护环境为前提，真正实现农村经济的健康、持续发展，确实改善农村的生活环境，提高他们的生活水平。

建设社会主义新农村需要农民素质、干群关系、农村教育，以及农村环境卫生等各个方面的协调发展。建设社会主义新农村也要我们充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，妥善处理好当前与长远目标的关系。新农村建设是一项复杂的系统工程。我国刚刚跨越温饱线，实现总体小康目标。要实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标还需不懈奋斗，构建和谐社会更需付出长期努力。同时，解决我国农村人口众多、农民整体素质和富裕程度差距悬殊、农村生产生活方式和价值观念落后等问题也需要一个较长的历史时期。因此，要克服企求在短时间内就想建成社会主义新农村的浮躁冒进思想，坚持统筹规划，稳步推进，谋划长远目标，抓好当前急需。既要反对急功近利，不切实际的“急性病”，也要反对畏难不前，消极应付的“慢性病”。要真抓实干，一步一个脚印，坚定不移地把社会主义新农村建设推向深入。