多策并举 扎实推进白山新农村建设

徐春生　卢永秀　刘　琪

规划先行，加大分类指导力度

为保证我市新农村建设工作得以扎实有序推进，在新农村建设过程中，我们注重抓好每个时期、每个环节的规划工作。一是在工作部署上，我们遵循新农村建设的内在规律，结合市情，确定新农村建设工作不同时期、不同发展阶段侧重点，先后制定并下发了四个文件和工作规划，同时还把新林区建设纳入新农村建设总体规划中，全市新农村建设工作实现了严格按照规划一步步推进，保证了我市新农村建设工作长期有规划目标牵引，短期有重点任务压肩，时时有具体工作要做的高压紧逼态势。二是在试点建设上，我们本着扩点增面、分类指导的原则，围绕“20字”方针确定不同类型、不同发展层次试点村的类别和今后主攻的建设方向。分别将按地理位置、贫富程度、整体实力和产业类型确定的有代表性的66个市级试点村和省、县两级共计90个试点村进行统一分类后，坚持实事求是、分类研究、分类指导进行建设。同时在建设中，注重培养各个发展类型中的典型。三是在组织领导上，全市自上而下地建立了领导机构，成立了专职办公室，切实加强了对新农村建设的领导。

突出特色，大力发展农村经济

建设社会主义新农村，首要任务就是发展生产，就是要立足白山特色抓好生产发展。白山是以特产业为主的山区大农业，“九山半水半分田”的地貌特征，决定了我们要把发展农村经济的点子敲在“特产名城”的建设上。根据市五次党代会精神，我们提出做大做强四大产业板块：即矿泉水产业板块、绿色食品产业板块、医药产业板块和山区特色牧业板块。启动实施六大建设工程：即特色产区建设工程、龙头企业建设工程、山区牧业建设工程、绿色产业建设工程、市场开发建设工程、农村基础建设工程。大力推广“一村一品、一乡一业”和“多乡一业”的发展模式，重点发展参、蛙、菌、药、菜、果等特色产业，加快建设长白山人参生产基地、西洋参生产基地、长白山道地药材生产基地、长白山中国林蛙生产基地、长白山山野菜生产基地、长白山绿色食品生产基地、北五味子生产基地和长白山特产品加工基地。现全市重点建设了35个专业村、60个特色产业基地；人参、西洋参留存面积达1300万平方米；野山参培育面积达到16万亩；中小药材面积达到8万亩，其中五味子人工栽培面积达到3万亩，山野菜人工栽植面积达到2.5万亩，食用菌生产面积达到400万平方米，回捕商品蛙1.5亿只，发展鹿2万只，野猪存栏1万只。人参、矿泉水等一批特色园区正悄然兴起。同时坚持用农业产业化经营主导现代农业建设, 按照以工业化致富农民、以产业化提升农业的要求和“抓龙头、建基地、兴产业、富农户”的思路，通过贴息补助、投资参股和税收优惠等政策，突出扶持培植一批起点高、规模大的龙头企业，进一步增强实力和带动能力，促进企业集群和产业集群的形成。现全市省级龙头企业已达到30户，市级龙头企业已达到61户，龙头企业带动农民提高组织化程度、加快生产发展的成果已凸现出来。白山抚松万良人参市场，每年吸引了全国28个省市近千家客户进场交易，年销售水参6000多吨、干品2000多吨，年交易额近4亿元，全镇具有一定规模的人参加工专业村达7个，带动全镇60%的农户从事市场交易，使全镇3200多农村人口完全从土地中分离出来，农民人均从中获取收入达6650元左右。

强化帮扶，促进农村社会事业发展

为整合社会力量，调动全社会力量共同参与白山的新农村建设，白山市委、市政府广辟渠道，组织和动员社会各界力量积极参与新农村建设帮扶工作。先后选择了82个市直部门与试点村结成帮扶对子，并将帮扶工作任务完成的好坏纳入机关绩效考核体系中，年末进行总体考评；鼓励民企、民营资本进入农村，实施“民企系三农、共建新农村”光彩行动；号召省属森工局积极参与新农村建设，实施了林农一体、共建新农村活动。明确要求各帮扶单位要拿出一定的人力、物力、财力对新农村建设给予大力扶持，确保取得实际成效。市里党政一把手均临试点村进行调研，主持召开帮扶部门与试点村的对接会，现场办公，全市所有副市级领导都参与包保工作,逐一剖析和解决新农村建设中的问题。

加强整治，尽快改善村容村貌

围绕白山创建“国家级旅游城”、 “国家级卫生城”、 “国家级园林城”和宜居城市，我市结合新农村建设村容整洁的具体要求，2008年以主次干路沿线和景点周边村庄为重点，集中实施了村容村貌整治工作。

抓好培训，全面提高农民素质

白山农村首要的问题不是落后，而是人的素质提高，我们始终把提高农民素质作为新农村建设工作中一个重要的抓手。我们一是加强对村党支部书记的培训，实现五年轮训两次，不断提升综合素质。二是注重了对农民的培训。积极把加强精神文明建设，搞好农民教育，提高农民综合素质作为重点来抓，加大新型农民的培养力度，着力塑造白山新型农民。三是实施了农民教育引导工程，使新农村建设走上健康成长的道路。