中国70亿补贴城市消费者

本报驻英国特约记者 纪双城 本报记者 钟玉华 本报特约记者 张书畅

对中国19日出台的汽车、家电“以旧换新”政策，英国《金融时报》20日称，这是中国进一步扩大内需的举措，但“这一迹象显示，北京对经济反弹的前景仍不放心”。英国广播公司20日也认为，实际结果还很难预料，但这一政策会起到提振作用。

“家电下乡”的扩展

据美联社20日报道，中国将斥资50亿元人民币为以旧换新购买汽车的消费者提供补贴，而家电补贴总额为20亿元。凡是以旧换新购买汽车和家用电器的用户，可得到政府的补贴。美联社称，这一决定有助于拉动中国内需，支持因出口下降而深受打击的国内工业，也将鼓励消费者使用更多的节能、低污染的汽车和家电。

对于这项新政策，路透社直接指出，此举是此前推进的“家电下乡”政策的进一步延续和扩大。英国《金融时报》20日以“中国拟补贴城市消费者”为题称，该计划与早些时候中国政府鼓励农村居民购买电器的“家电下乡”计划显著不同。去年开始推行的“家电下乡”计划已经提振了许多白色家电和消费电子产品制造商的收入和利润，但该计划推广缓慢，因为消费者必须是农村居民，而且只有商务部经过数轮招标选出的特定类别的低端产品符合资格。与此相比，新措施照顾了中国最富裕的9个省市（包括北京、上海和广东）的消费者———他们在拿旧电器换购新电器时，可获得相当于新电器售价10%的补贴。报道称，新计划旨在尽快和尽可能轻松地提振消费，它“聚焦于拥有富裕消费者和发达零售网络的大城市”。

外媒对效果评论不一

对于这项新的内需刺激措施，路透社19日援引美林证券亚太区经济学家陆挺的话称，“效果可能是不错的，我比较看好。只要执行得好，可以说会一箭双雕或者三雕，既拉动了内需，减少了污染，又能为下岗农民工提供帮助” 。不过，一些业内人士亦向路透社表示，补贴细则和流程尚未公布，政策落实尚需时日，而且今年的补贴规模仅20亿元人民币，最多带动200亿元的家电销售，效果还没有家电下乡那么大，所以不能过于乐观。

对于汽车业的以旧换新，英国广播公司分析称，中国的汽车很多年头已长，而且耗能大、不环保，新政策带来了促进中国汽车更新换代的机会。虽然实际结果还很难预料，但这一政策会起到提振作用。不过，中国居民的消费力受制于社会保障系统的不完善，很多人不敢消费，“以旧换新”如果落实不力，也会沦为治标不治本的措施。

中国经济必须内外并举

为应对日益深化的金融危机，中国政府已经推出了多项内需刺激举措，这些努力也得到了英美媒体的关注与认同。美联社20日称，扩大内需仍是中国最优先考虑的问题，而周二宣布的这些措施反映了中国领导人保证中国购物消费的决心，“本周宣布的许多政策典型地反映了中国政府为期数年的、远大的经济计划”。《金融时报》也援引分析师的话称，为弥补持续的外部需求缺口，中国需要更有力地推动国内消费。

不过，《金融时报》也指出，一系列内需刺激措施的出台表明中国经济下行的风险依然存在，“北京对经济反弹的前景仍不放心”；另据路透社20日报道，世界银行中国首席代表杜大伟当天称，市场对中国经济回暖的热情为时过早，但中国政府也不必推出新的刺激方案。

清华大学经济外交研究中心主任何茂春教授在接受记者采访时称，中国经济现在依然属高速增长，国内消费者对发展的信心没有丧失，所以出台新的刺激消费措施是会起作用的。另外，“以旧换新”针对城市消费者，和“家电下乡”计划角度不同，“家电下乡”是弥补消费的空白，“以旧换新”则是鼓励可买可不买的消费者去消费。两者互相补充，对中国经济大有好处。对中国而言，眼下仍需以内需为主，推动国内消费非常重要。不过，也不能就此忽略了外需，目前中国的外贸仅仅减少了25%，随着世界经济的回暖，外需会不断回升。作为增长最快的经济体，中国经济必须内外并举。▲