建筑工程造价全过程控制初探

金　玲

摘要：建筑工程造价的控制是一个贯穿建筑项目全过程的复杂的系统工程。文章论述了如何从建筑工程项目各阶段有效控制工程造价，提高投资效益，并提出了每一阶段在控制造价时应注意的事项。

关键词：工程造价全过程；成本控制；投资效益

中图分类号：F407.9文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）11-0121-02

工程造价是工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面。只有实施从项目决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全过程造价管理，才能达到合理控制造

价，有效发挥投资效益的目的。

一、项目决策阶段对工程造价的控制

在决策阶段各项技术经济指标，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%。因此决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制。

在决策阶段，要根据市场因素、技术因素、环境因素合理选择拟建项目的生产规模；根据我国经济发展水平，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定建设标准；根据国民经济发展战略规划、项目特点和需要，综合原材料条件、能源条件、水源条件、气象、地质、水文等确定建设地点；选用先进适用和经济合理的技术方案，做好可行性研究，合理确定项目估算。

二、项目设计阶段对工程造价的控制

设计阶段对投资的影响度约为75%～95%。因此，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键是在设计阶

段，在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

1．通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，以获得众多的设计方案，然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案。

2．运用价值工程优化设计方案，通过运用价值工程，不仅可以保证各专业工程的设计符合国家和用户要求，而且可以解决各专业工程设计的协调问题，得到全局合理优良的方案。

3．实施限额设计，优化设计方案，限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步

设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。

三、项目招投标阶段对工程造价的控制

标的的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标的是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标的，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能在定标时作出正确的决策。标的要严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标的的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

四、施工阶段对工程造价的控制

工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，既降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。对工程造价的控制可以从组织、经济、技术、合同等各方面采取措施。

1．组织措施：在项目管理理论联系实际中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

2．经济措施：编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策；进行工程计量；复核工程付款账单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；协商确定工程变更的价款。审核竣工结算；对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测。

3．技术措施。对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

4．合同措施。做好工程施工记录，保存各种文件，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。在合同修改和补充时，着重考虑它对投资控制的影响。

五、竣工结算阶段对工程造价的控制

竣工阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以备今后使用。

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段。所以，工程造价管理必须实行全过程控制，形成规范有序的管理体系，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理和调控，让工程造价的变化始终掌握在合理范围内。

参考文献

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[2]熊伟，王辉．工程造价的概念与内涵[J]．建筑，2006，(9)．

[3]吴凤国．工程造价管理的原理和方法[J]．交通世界(建养.机械)，2007，(7)．

作者简介：金玲，女（回族），南宁市建设工程造价管理站工程师。