关于国有企业思想政治工作的再认识

沈玉忠

摘要：中国特色社会主义市场经济体制的建立和企业改革的不断深化，呼唤着企业思想政治工作的加强与改进，使之更符合人们思想和行为活动的基本规律。只有这样，才能增强职工战胜困难的信心；才能增加企业的凝聚力；才能群策群力渡难关；才能不断推进国企的改革、改制和发展；才能使国有企业这个“支柱”更结实、“力量”更强大、“基础”更牢固，为促进经济社会发展，巩固党的执政地位做出更大的贡献。

关键词：国有企业；思想政治工作；执政地位

中图分类号：F272文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）11-0069-04

当前，随着国有企业改革力度的加大，国有企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，彻底打破了过去大一统的计划经济格局，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给国有企业思想政治工作带来前所未有的困难与挑战，面对这样的形势，特别是像我们石油化工的大型国有企业的改革进入了一个关键时刻，抓住时机，深化国企改革，搞好国有企业，对增强我国经济实力和巩固社会制度，对实现十七大提出的奋斗目标，有着极其重要的意义和作用。但是，整个国企改革步伐进一步加快和现代企业制度的逐步建立，国有企业的内外部环境发生了一系列的变化，，必然会对企业职工的思想状态、伦理道德、价值取向、行为方向和行为规范等方面都

造成了深刻的影响。因此，在新情况、新形势下如何加强和改进、改善国企思想政治工作是一个重要课题。

一、加强和改进国企思想政治工作是客观需要

从外部环境来看，当前世界经济增长放缓，外部需求减弱，国际金融市场动荡，不确定性因素和潜在风险明显增多。特别是随着金融危机向经济危机转化，对实体经济的影响越来越大，石油化工行业受到了前所未有的冲击，形势相当严峻。其表现在：一是国际油价震荡加剧。国际油价最高达到147美元，最近几个月又大幅下滑，目前已跌至40美元左右，由此对下游石化产品价格产生严重影响。尤其是随着油价的下跌，下游化工产品价格跌幅大大高于油价跌幅。二是石化产品消费紧缩，产品销售量价齐跌。由于世界金融危机对汽车、房地产、运输行业和石化下游产品市场的影响逐步显现，特别是受国内建筑、制鞋、纺织、塑料、金属等行业发展减速影响，石化市场需求急剧下降，产品价格深度跳水，大多数石化产品都不同程度地出现产品胀库、销售困难，不少企业被迫减产或停产。三是行业竞争将愈演愈烈。一方面，随着油价回落，长期以来处于停工状态的地方炼油企业陆续开工；另一方面，受金融危机的影响，各国消费需求下降，国外大公司抢滩中国市场的步伐加快，大量石油石化产品进入中国，挤压我们的市场空间。四是炼油化工出现行业性亏损。据中国石油和化学工业协会11月初公布的数据显示，我国石油化工全行业亏损企业达4360家，亏损面为14.9%，同比扩大0.4%；亏损额达到1605.95亿元，同比增亏1378.3亿元，增加605.6%。

虽然近期世界各国已联手应对全球金融危机，美国、欧洲等已投入大量资金救市，共同防止危机的恶化和蔓延。中央也接连出台拉动内需和保护企业的政策措施。但综合各方面的情况分析，这次全球性的金融危机对国内石化企业生产经营的影响是根本性、整体性的，危机的影响可能会波及明年乃至今后若干年。

因此，我们必须清醒地看到前进道路上面临的困难和压力，国企面临的形势十分严峻，同时也充满良好机遇。正是因为这样，加强和改进、改善国企思想政治工作就显得十分迫切，因此，加强和改进国企思想政治工作能使职工生产积极性，创造性普遍提高，能使企业充满活力，促使国企生产力发展，从而降低生产成本，提高产品质量，使国企增加市场竞争能力。

二、加强和改进国企思想政治工作是企业内在需求

企业的核心是经济效益，经济效益的高低关键在人；企业要走出困境，关键还是要靠广大干部职工；而思想政治工作主要是解决人的问题，因此，企业思想政治工作是搞好企业的重要保证。

（一）思想政治工作是坚持企业改革方向的生命线

党的文件指出：“国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度具有极为重要意义。”在改革开放和建立社会主义经济体制的新形势下，要坚持企业改革的正确方向，绝不可忽视思想政治工作的强大作用。实践表明，企业干部职工思想认识的提高，积极性的调动，聪明才智的发挥，都离不开生动有效的思想政治工作。国有企业思想政治工作不重视或者不到位，广大员工的呼声没有途径申诉，就会产生“中石化旗下的山东淄博齐鲁石化数千工人，连续几天到齐鲁石化总部维权静坐请愿，主要要求提高工资，并惩处腐败官员、抗议公款吃喝游玩、精简机构等诉求”。由此可见，企业的改革开放、改制越深入，市场经济越发展，企业越要加强思想政治工作。放弃思想政治工作，必将迷失改革方向，终将葬送改革、改制的成果。

（二）思想政治工作是企业获得经济效益的强大动力

人们常说，创一流企业，要靠一流的职工队伍。国际和国内那些取得优秀成就的企业，无一不是有一支高素质的员工队伍，中国特色的社会主义企业的活力的源泉，取决于企业职工的智慧和创造力。比如，过去在我们石化行业，工业系统学邯钢先进经验，其中经验之一就是充分调动广大职工的积极性，全体员工人人参与当家理财。多年以来邯钢的广大职工群众提出有价值的合理化建议达10多万条，创经济效益2亿多元。此外，邯钢职工在生产上“深耕细作”；在经营上“精打细算”；在质量与安全上“一丝不苟”；使老企业焕发青春，在激烈的市场竞争中站稳了脚根，为企业获得了经济效益。如今，总部要求上海石化“学习赛科，学习扬子，再站‘排头，多出人才”上海石化把学先进工作作为实施低成本战略、实现企业扭亏脱困的一个重要抓手，动员全体干部职工打破围墙，端正态度，认真对照同行业先进水平。据新金山报报道：“腈纶部围绕成本战略，以合理化建议和短平快形式，16个项目取得了350万元以上的经济效益。”据化工通讯报道：“在双促与成本战略措施相结合的活动中，取得经济效益为8907.36万元。”可见，职工创造性的劳动是企业增加经济效益的强大的动力。

（三）思想政治工作是企业增加活力的重要途径

企业的活力，不仅仅来自先进的设备和现代化科学技术、科学的管理；从根本上说，还来自掌握先进技术的人，来自职工群众的创造精神和劳动热情。而思想政治工作就是焕发这种创新精神和劳动热情的强大武器。因此，要实现国有企业大变样，思想政治工作必须要为增强企业的活力服务，把着眼点放在调动职工群众的积极性和创造性上，这具有特别重要的现实意义。为此，我们必须要抓好为企业深化改革，转换经营机制起到解放思想，更新观念的导向作用；我们必须抓好培养职工群众的“三守三人”意识教育；我们必须要抓好增强职工民主管理意识的教育；我们必须要抓好职工科学文化素质的教育等。

（四）思想政治工作是构建和谐企业的重要保证

当前，企业正处在发展建设的关键时期，随着改革的不断深化，将触及更多职工群众的切身利益，职工群众内部矛盾日益渗透在经济领域和政治领域，这些矛盾存在势必成为社会不稳定因素。因此，为了维护社会稳定，就必须加强思想政治工作，针对职工群众的思想认识和实际问题，加强学习、提高认识、化解矛盾、增进团结，各级党的干部必须严格要求自己，处处做表率做楷模，用自己人格的力量去影响和感染他人，把正确的思想、高尚的行为辐射到力所能及的范围，取信于民，形成正气浩然的奋发向上的良好氛围。

（五）加强和改善国有企业思想政治工作是企业构建和谐企业的重要途径也是政治和社会需要

企业思想政治工作能够紧紧抓住职工群众思想问题与实际问题相结合这个环节，统一思想、凝聚力量、密切党和职工群众对党和企业的信任，使职工群众能够达到自我教育、自我管理、自我提高的目的，使广大职工群众在党的周围，能够妥善处理人与人、人与社会、人与自然之间的关系，有利于增强广大职工群众主人翁意识，团结、凝聚和激励职工群众为实现共同理想而奋斗，为构建和谐企业做出贡献。党的十七大指出：新时期新阶段党和国家事业发展的全局，概括地说实现科学发展，改建和谐社会。这是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，作为国有企业是我国国民经济的支柱，有着义不容辞的政治责任和义务。

三、当前国企思想政治工作的难点

在改革开放日益向深层推进的大背景下，国企的改革进入了攻坚阶段，企业思想政治工作正面临着许多新问题。虽然一些企业在两手都要抓方面做了很多事，不乏有成功经验。但是总体上来看，企业思想政治工作还不能适应新形势发展的要求，相当一部分企业干部、职工思想上不可避免一些出现疑虑困惑；一些企业程度不同地存在着忽视思想政治工作的倾向，比较突出的难点和现象是：

（一）党风社会风气不正使企业思想政治工作丧失威信

一些党员干部贪污受贿、以权谋私等腐败现象所产生的负面效应对职工的思想影响，直接降低企业领导人的威信，进而影响国企思想政治工作的正常开展。据报道，从1993年到1997年3月，全国各级纪检机关立案65390件，给予党纪处分632000多人。可见，党风风气坏到了何种程度。这就造成了国企思想政治工作缺乏了说服力，使国企业思想政治工作陷入被动。

（二）职工队伍分化为不同群体，使企业思想政治工作对象变得复杂

在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成分相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，企业思想政治工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。主要有：一是经营管理者群体。这个群体过去是企业的党政领导（处级以上干部）。企业改制、转制后，成为企业的董事长、总经理、董事等，执行的是年薪制、期权制、股权制等分配方式。二是“白领”员工群体。这主要是科技人员、高级职员。当今知识分子受到企业的广泛推崇，知识分子的劳动可以作为分配要素参与分配。三是普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是企业人数最为庞大的群体，他们要通过自己掌握的技能来取得工资。四是打工者群体。主要是那些企业外聘的农民协议工、劳务工、季节工等，他们靠具体劳动来获取报酬。上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同，自身需求不同，对企业思想政治工作的要求和希望也不尽相同，企业思想政治应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

（三）相当一部分企业干部职工面对国企改革进入攻坚阶段存在着思想疑虑和困惑

首先表现在对分流、下岗、再就业工作不理解，甚至在部分职工中产生了一些埋怨、失望的对立情绪，在个别企业里还出现矛盾激化的事例。其次表现在“改革”、“脱困”以及解决企业冗员等问题缺乏足够的信心，许多干部职工担心时光一晃而过，改革、改制目标能否实现，对此普遍信心不足。

（四）经济多元化带来思想文化多元化

首先，表现在各种思想意识、价值观念、行为方式相互激烈碰撞，有吸纳又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有抵御。由于信息技术快速发展，信息传递的速度空前加快，职工受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度明显加深，职工的思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也明显增加，正确的思想与错误的思想相互交织，进步的观念与落后的观念相互影响，这就使国有企业的思想政治工作面临严峻的挑战。其次，表现在部分职工思想道德扭曲变形。随着改革开放深入，西方社会的一些腐朽思想也伴随而来，部分职工特别是青年职工思想道德观念则走到了拜金主义、享乐主义、个人主义的极端。传统的艰苦奋斗、克勤克俭、吃苦耐劳、默默奉献在一些人眼里成了“冒傻气”、“出风头”，道德标准受到了现实挑战。

（五）从思想政治工作本身来看同样存在着以下几个方面的主要问题

第一，思想政治工作的针对性不强，形式主义较多。企业改制以来，职工的思想观念、价值取向、行为方式、人际关系发生了深刻变化，社会上的一些腐朽思想也在相当一部分职工身上蔓延滋长。企业思想政治工作虽然做了许多工作，但是还很不够，这主要是企业思想政治工作脱离实际，讲空话、套话多，缺乏针对性和形式主义过多有关，宣传强调的东西与职工思想实际有较大的距离。第二，思想政治工作的理论和方法跟不上变化了的形势和变化了的观念。有相当一部分企业的思想政治工作尚未从计划经济体制下形成的老套路中解脱出来，做工作还存在着“等靠要”思想；方式方法还是大会小会加麦克风；做工作不善于从企业和职工的实际需要出发创造性地开展思想政治工作。思想政治工作的理论滞后使实际工作缺乏及时指导，方式方法不适应又影响了实际工作的时效性。第三，个别企业政工队伍力量薄弱，思想波动较大，全面素质有待提高。第四，做企业思想政治工作需要的是投入，目前在这方面的投入相对比较少，没有投入，就没有产出。第五，企业做思想政治工作者的收入待遇较低，从而使他们做思想政治工作的积极性不高。据报道，上海有相当一部分困难企业专职政工人员没有按照中央文件中规定的1%比例执行。另外，由于相当多的政工干部有失落感，认为服务于经济建设是降低了思想政治工作地位，是削弱了政工干部的作用，因而在参与市场经济活动中总是反应迟纯，行动迟缓。特别是一些困难企业政工干部的思想更加不稳，积极性受挫，思想政治工作的任务难以落实。此外，企业政工队伍的全面素质还有待提高。这是时代的需要也是政工队伍自身建设的需要。企业改制以来，新的情况出现，需要高素质的思想政治工作者。但部分从事思想政治工作者观念跟不上形势，知识不够丰富和全面，工作方法简单，缺乏吸引力，在职工中缺乏威信，也影响了思想政治工作作用的发挥，降低了其吸引力。

四、如何加强和改进企业思想政治工作

中石化集团公司党组书记苏树林同志讲到：企业思想政治工作要在继承过去好传统、好做法的基础上，坚持“两个服务”，即服务企业发展、服务职工群众。这是由我们党和国家的全局以及中国石化自身的大局决定的。循着中石化集团公司党组的国企改革和改制的思路探索思想政治工作的新途径、新方法，做到有所继承，有所扬弃，有所创新，同时还要在以下几个方面不断加强探索和创新：

（一）国企业思想政治工作要充分发挥党的政治优势

国企改革进入攻坚阶段，思想政治工作面临着许多新情况和问题。较为突出的：企业下岗分流人员增多，干部群众中存在着种种思想认识问题。在这样的情况下，充分发挥党的政治优势，加强和改进思想政治工作，对于维护社会政治稳定，企业的稳定，促进改革和现代化建设具有特别重要意义。充分发挥党的政治优势首先要加强党管干部的力度，加强领导班子建设，使素质好、业务经营强、年富力强的人进入领导班子。与此同时，要建立完善干部廉洁自律的监督和考核机制，改变领导作风，深入到职工中去，重树企业领导干部的新现象，以人格力量感染职工，带领职工把企业的事情办好。其次要形成党委统一领导下，党政工团组织同心协力，各负其责，齐抓共管的局面。同时还要真正把思想政治工作列入企业的主要议事日程；在安排行政业务时同时安排落实思想政治工作任务；在考核行政业务工作时同时考核精神文明建设。再次是要善于有预见性地，有效地引导职工解放思想，转变观念。国企改革是一场深刻的革命，必须以人们思想解放转变为先导，否则，改革就难以深化。要通过深入的思想政治工作，有效地引导解放思想转变观念，及时发挥思想政治工作的“知情、明理、释疑、顺气、鼓励”作用。提高职工对国企改革紧迫感的认识，促进职工择业观念转变，树立市场经济条件下的新的择业观，这种情况对我们石化股份公司的员工尤为重要，因为我们长期工作，生活在计划经济下，又在上海边远地区，职工的心理承受能力以及对改革会影响自身利益思想准备不足，一旦遇到下岗分流，调整收入这样的事实就会心理失衡，难以接受。所以，加强对员工的转变观念，形势和任务教育是我们石化股份有限公司思想政治工作的首要任务。

（二）企业思想政治工作总的思路是围绕和结合企业生产经营做工作

全国优秀企业思想政治工作者，兰练党委书记戴年喜曾说：“思想政治工作就是要和生产经营贴紧贴实，要在结合点上发挥威力。”企业以经济建设为中心，思想政治工作也要紧紧围绕这个中心，为企业的生产经营服务，为生产经营创造良好的氛围，并提供有力的思想保证和精神动力。结合生产经营做工作指的是要渗透到生产经营全过程中的各个环节；要有处理和解决生产经营过程中出现的各种思想问题，做好理顺情绪的具体工作；比如，我们上海石化化工事业部有一个硫氰酸钠装置由于产品适应不了市场，装置被迫停产，几十名职工需要待岗、分流、转岗。为此，该厂党总支深入现场和职工家里不适时机地进行形势任务，危机感教育。与此同时，扎扎实实地为困难员工办实事，把党的温暖及时送到职工群众的心坎上。由于思想政治工作深入细致，找准了结合点，思想教育切合实际，为职工乐于接受，取得了员工的理解与支持，使思想政治工作收到了实效。

（三）企业思想政治工作要转变工作载体

随着中国特色的社会主义市场经济体制的建立，企业思想政治工作的传统载体和狭小阵地已经捉襟见肘，难当重任，迫切需要开阔新视野，拓展新阵地，寻找新载体，变枯燥灌输为灵活多样。为此，必须抓好两个方面工作：一是把广泛深入地开展丰富多彩，健康有益的企业文化建设活动作为新载体，寓教于体，寓教于文，寓教于乐，使思想政治工作更具吸引力，达到职工群众自我参与，自我娱乐，自我教育的目的，不断提高职工的集体主义，爱岗敬业精神和思想道德水平。二是要把严格科学的企业管理作为企业思想政治工作的新载体，努力实现两者的有机结合。企业思想政治工作与企业管理“不同”之中，包含着诸多相关、相联、相通、相同的内容，其中，“人”的因素是它们之间最根本的相关要素，“以人为本”是它们工作关联的共同核心和纽带。这样，不仅有效地发挥思想政治工作的威力，而且还可以消除产生种种思想问题的根源，把工作做在问题出现之前或把问题解决在萌芽状态之中。

（四）企业思想政治工作要不断研究新问题、新情况、新矛盾，努力提高针对性和有效性

改革开放以来，职工队伍分化为不同群体，使企业的思想工作对象变得复杂。在过去计划经济体制下，无论是国有企业还是集体企业，职工的成分相对简单，职工的政治地位基本平等，经济收入差距很小，企业的思想政治工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，职工队伍在悄无声息中分化，出现了不同利益的职工群体，表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。另外，企业员工的价值观念和行为方式，人际关系发生了很大的变化，企业职工特别是青年职工思想异常活跃。“求知，求乐，求富”是当前广大职工价值取向的主流，我们要给予保护。面对职工中的一些消极思想要循循诱导，动之以情，晓之以理，善于疏导，讲究艺术性，注意方式方法，讲究“量与度”的关系，做好转化工作。此外，我们还要注意改变思想政治工作的工作作风，深入到最基层，对职工思想状态进行深入调查研究和分析，围绕生产经营中突出矛盾，认真倾听职工群众的呼声以及职工普遍关心的热点和要解决的困难问题，把形势教育同深入细致个别谈心活动结合起来；把解决思想问题同解决员工的实际问题结合起来；最近中石化集团公司党组提出“要抓好职工食堂”就是扎实为职工群众办实事，激发职工群众的积极性和创造性，使思想政治工作做到“虚功实做”。只有这样，才能使思想政治工作有针对性和有效性。

（五）建设一支高素质的思想政治工作队伍

随着现代企业制度的建立，企业思想政治工作的新形势对政工人员的素质提出了更新更高的要求，政工人员应是既懂党的基本理论知识，又懂现行政策、法规；既会作各种人的思想工作，又懂企业经营管理的“复合型”人才。这就要求企业应有计划地有重点地对政工人员进行各种培训。要有计划地输送一大批青年干部到党校、干部学院、高等院校进行系统的培训和学历教育，还要结合实际情况对基层党支部书记进行岗位知识培训，为基层单位输送了大批“复合型”政工干部，为企业的深化改革改制提供了坚强有力的思想政治和组织保证。此外，我们还要注意中央有关文件精神加强政工队伍；关心他们的工作、学习、生活，提高他们的经济待遇，为他们创造各种有利条件，消除他们的后顾之忧，使他们安心本职工作。另外，政工干部自身也要增强自信心和责任感，牢记“两个服务”，要有奉献精神，热爱本职工作，勤恳踏实地工作，多创佳绩，为企业分忧，为生产经营作贡献。

总而言之，随着中国特色社会主义市场经济体制的建立和企业改革的不断深化，呼唤着企业思想政治工作的加强与改进，使之更符合人们思想和行为活动的基本规律。只有这样，才能增强职工战胜困难的信心；才能增加企业的凝聚力；才能群策群力渡难关；才能不断推进国企的改革、改制和发展；才能使国有企业这个“支柱”更结实、“力量”更强大、“基础”更牢固，为促进经济社会发展，巩固党的执政地位做出更大的贡献。

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